纵观金融业的各类资金工具,大多为债务相关类,虽然流动性高、自主性强,但是成本居高,而且其过度使用会对宏观经济和金融市场产生负面影响。特别是发生大规模严重灾害情况下,居民和企业在没有自有足额流动性或足额保险的情况下,基本不具备举债自救的可能性;而政府如果只剩下使用债务性资金作为其财政手段进行灾难救助和灾后重建,虽然其举债流动性和成本问题不大,但是因巨灾大规模财政举债可能引发持续性通胀和金融市场异动,其结果可能形成不言而喻的社会稳定隐患。 相比照下,作为主要资金工具之一,保险显现其独有的三个或有资本属性特征,即:预算性强,流动性高,成本最低;巨灾保险制度的价值在科学化计算居民和企业的因灾或有财务责任和负债以及各级政府的因灾或有财政责任和负债,且制度化设立对冲此类或有财务责任和或有财政责任所需的或有资本,以最低的成本实现社会治理和财政治理的科学化和制度化改革和提升;并且,保险机制的作用更像太阳能发电和水利枢纽,可以将自然灾害风险转化为可以产生经济收益的经济资产。 |
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