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看看新闻网2015-11-21 20:40:02 上海群团改革的试点工作，日前正式启动。上海工会、共青团、妇联三份改革实施方案，同步发布，改革的目标非常清晰，就是要解决当前群团工作的突出问题，破除“机关化、行政化、贵族化和娱乐化”的问题，防止群团工作自娱自乐。 改革方案提出，要制度创新，保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性，恢复活力、再筑影响力。 事实上，上海的这次群团改革试点，并不是小修小补的调整完善，而是一次深刻的自我革新。 启动改革，必然会涉及到群团组织的资源、权利与利益，也一定会有阵痛。其中的一个重头，就是机关编制的精简和人员的改革。 三份改革方案，都提出，要改变目前工会、共青团、妇联组织的“倒金字塔”架构，推动领导机关“扁平化”改革。简单说来，就是：精简领导干部、充实扩大基层。 在总工会方面，改革后，机构编制将缩减30%，从原有的13个机构整合为9个，人员编制削减40%。 共青团方面，团市委内设机构将精简25%，建立8+2+X的机构设置格局。同时，机关的人员编制也将精简三成。而改革后，市妇联机关的内设机构，将从8个部室精简到6个，机关编制精简30%。 那么，机关编制怎么减、从哪里减？改革方案提出的原则是，减上补下。将精简下来的编制，下拨到基层。做到小机关、强基层。 市总工会主席洪浩：（从前）主要是倒金字塔，上边大，下边小，上面的部门非常的多，非常的全，官员也非常的多，而到了基层呢，许多地方工会组织存在着盲区和盲点，这次我们改革，就要从机构上把这个问题解决掉。 那么，机构精简、人员编制缩减，工作经费会相应减少吗？对此，市总工会明确表示，缩减的编制，充实到基层后，用于工会工作的经费，并不会减少。改革方案还明确：企业直选的工会主席，工资要不低于企业经营管理层副职的平均薪酬水平。 市总工会主席洪浩：改革的力度大，改革的经费保障更要做到位，所以这一次，整个的经费改革上，也是体现一个下沉，尽管我们的编制减少了，我们的专职干部减少了，但是我们用于工会工作的经费不会减少，有一些节约下来的费用，我们要进一步把它沉到下面去。 同时，在人员构成方面，未来，工会、共青团和妇联的工作人员，将不再是清一色的公务员。 而这，也是此次改革的一个亮点，那就是，打破年龄、学历和身份壁垒，突破体制内外的限制，从基层遴选，面向社会招募志愿者。 工会方面，改革后，相当一部分干部会从基层直接遴选。而市区县总工会领导班子中，专职成员将不超过50%。而共青团、妇联方面，机关工作人员使用方式，都将按照2+1的方式进行改革。其中的1，指的就是面向社会招募的志愿者。 团市委书记徐未晚：以前我们主要的工作方式还是公务员招录的方式，那么现在的话，那我们就会采取遴选的方式，让更多的不同领域的、打破身份的、没有体制限制的，这样一些年轻人他如果愿意要从事青年工作的，就有机会通过遴选的方式走进团市委机关来工作，让我们这个组织的形象能够更加符合青年的气质颜值更高、人气更旺。 另外，改革方案还提出，工会、共青团、妇联，要拓展组织覆盖面，拓展到商务楼宇、园区，覆盖到外来务工人员、海漂创客等等。 同时，除了增加职工之家、青年中心、妇女之家的建设布点，也要积极开拓网上和移动平台，开通网上工作平台、热线电话、微博发布等等。三份改革方案都提出，在新时代，要创新服务，强化互联网+思维。 工会改革方案中就提出，要提升非公有制经济组织的实际建会率，依托园区、楼宇等联合工会等方式，打通企业体制外职工直接入会的途径。 而共青团方面，则将机关、事业单位团的工作对象，从28岁以下的团员，拓展到了35岁以下的青年。 妇联方面，为了提高社会识别度，在这次改革中，妇代会被更名，变成了妇联。 市妇联主席、党组书记徐枫：要夯实街道、乡镇、居委会村委会的这个妇联组织建设，这次我们就是一个把目前居委会村委会都叫妇代会，要更名为妇联，我们提出要选优配强我们的街镇和居村的妇联主席，而且希望是专职专岗。 创新工作方式，也是改革的重点之一。特别是面向青少年的共青团，改革当中，网上共青团的打造，将会是一大亮点。 团市委书记徐未晚：因为今天是互联网时代，青少年对于互联网几乎成为他的一种生活方式，甚至有人说手机是第四个器官，所以我觉得如果今天共青团的改革没有互联网的因素的话，肯定是不能够称其为一个适应青年发展的一个改革，我们还会用互联网的方式新技术手段来改进和推进团务工作的流程，类似团费收缴、类似像团籍管理等等。 同时，改革中，公益性、服务性职能，也将被强化。未来，市妇联直属的上海市妇女儿童服务指导中心等六家事业单位，都将进一步增强有效服务妇女儿童的能力和力量。 市妇联主席、党组书记徐枫：比如像现在就是零到三岁的这个亲子教育这个需求也很大，我们也考虑将来，我们这两年也有家庭教育的项目，明年我们准备投入的资金和力量更大。 （看看新闻网记者朱玫、周云报道）
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