全球化 比喻为船 全球治理面临挑战 中国参与对世界意义重大

“可持续发展对所有国家都具有挑战，对新兴经济体和低收入国家的挑战尤甚，解决起来更加艰难。仅就消除贫困而言，根据世界银行统计，2011年每天消费少于1.25美元的全球极端贫困人口仍有10亿之多，占全球总人数的14.5%，可以说脱贫是全球治理中一个急迫而又异常艰巨的任务。”中国国际经济交流中心副理事长、原中国驻法大使赵进军10月22日在“第二届全球治理高层政策论坛”上作如上表示。

　　由中国国际经济交流中心、联合国开发计划署共同举办的“第二届全球治理高层政策论坛”上，来自美国、英国、德国、奥地利、加拿大、芬兰、泰国、印度、埃塞俄比亚、荷兰等国家的代表共同研讨全球治理的新形势、新理念和新路径。

　　全球治理面临失衡和一系列挑战

　　21世纪，很多国家和地区出现了战争、冲突及其他事件，包括：2001年的“9·11”袭击以及之后的阿富汗战争和伊拉克战争、2003年的SARS、2004年的海啸、2005年的卡特里娜飓风、2008年的全球金融危机、2009年的欧元危机以及2011年北非和西亚的一些动荡、2013年的乌克兰危机以及现在的埃博拉疫情等问题不一而足。因此，全球治理亟须找到新路径。


　　赵进军：各参与国特别是发达大国应拿出诚意，保障G20机制的全球治理主平台功能

　　“现在世界面临着一些人类的困境，有些马赛克化”， 中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，有七个方面的问题。一是资本失衡，资本的配置在向那些具有资本垄断权利的国家集中。二是贫富失衡，在很多国家，在国家与国家之间，这种贫富失衡越来越严重。三是民主失真，有些国家主张的民主已经失去了真正的民主的意义，导致了一些国家和地区动乱或者骚乱。四是生态失衡，整个地球面对这种生态失衡的挑战是非常严重的。五是发展失当，不仅像中国这些发展中国家，而且发达国家发展方式也遇到了问题。六是治理失效，目前很多国际组织用原来的治理方式已经失效。七是在一些国家和地区或在全球的某些局部市场失灵。这七个方面的失衡、失当、失灵，是我们人类现在面临的共同问题，所以需要全球治理。

　　导致这些挑战和问题的深层原因，在陈文玲看来有五个方面。第一，个别国家的利益凌驾于全球利益之上，有些国家可以依靠它的霸权、军事力量、经济力量，把其自身的国家利益凌驾于全球利益之上，在做出一些决策或行动的时候，它的出发点不是全球的共同利益，而是本国的利益。在全球一体化发展的情况下，全球利益应该高于单个国家的利益。第二，一些国家的政客个人利益凌驾于国家利益和人民利益之上，有些国家的政客主张战争，当然他不会明着说战争，但实际行为是在鼓动战争，使军国主义复活。第三，过度崇尚市场的力量，市场的力量凌驾于国家和社会之上，在一些地方很突出。第四，冷战思维、二战思维形成的旧机制，凌驾于新的规则之上。第五，地缘一体化凌驾于全球一体化之上。

　　在上海国际问题研究院学术委员会主任、研究员杨洁勉看来，制度的建设已无法跟上应对新挑战的需求，经济是全球治理的基础和主要内容，全球治理制度改革和建设遇到了一些障碍，比如说世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织的改革都陷入停顿，全球的政治安全、新的全球目标和气候变化等也面临类似的情况。

　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕所著《大融合：亚洲、西方和一个世界的逻辑》一书说，今天全球环境发生了巨大的变化。地球上的居民不再生活在100多艘互不关联的船只上。相反，他们都生活在同一艘船只上的193个独立客舱里，但这艘船存在问题。它有193个船长及其船员，每个船长均宣称专门负责一个客舱。然而，却没有任何船长及其船员来照顾整艘船。在洋流变幻莫测、风暴隐约可见、船上没有一位合格船长与船员掌舵的时候，没有人愿意在海上航行。这就像全球性政策共同体所指出的那样：在没有船长的情况下驶入21世纪的未知水域。

　　全球国际经济规则的制定过程及内容正在发生重大变化

　　“过去10年内全球国际经济规则的制定过程以及它的内容正在发生重大变化，”中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳表示，首先，国际经济规则的制定目标正在发生变化。随着新兴经济体以及广大发展中国家在全球经济中的地位越来越高，发达国家占全球经济的份额越来越低，西方国家或发达国家面临着一个巨大的难题就是如何在经济规模越来越占劣势的情况下，继续主导全球经济规则的制定，这是300年以来发达国家面临的最大难题。