【实务】浅谈在执纪审理过程中如何做到定性准确？| 205

定性准确，是指建立在事实清楚、证据确凿的基础上，按照党和国家的方针和政策、法律法规和党纪政纪条规，对案件中具体违纪行为的本质属性或主要特征进行高度概括做归纳判断违纪错误性质的过程，所认定的错误性质应符合违纪构成要件。

包含三个方面：

1、定性准确应建立在事实清楚、证据确凿的基础上；

2、适用党和国家的方针、政策和法律、法规及党纪处分条规要准确；

3、所认定的错误性质应符合违纪构成要件。

定性准确，是正确处理违纪案件的关键、定性是执纪审查人员判断是与非、正确与错误的界限的过程，对案件的正确处理起着关键作用。定性不准，必然会导致对案件的错误处理。如果定性低了，把受贿错误定为受礼错误，处分必然就轻。如果定性高了，把侵占定为贪污，处分必然就重。当前，有的地方、部门在执纪过程中，出现“失之于宽、失之于软”的现象，除了一些其他原因外，一个重要的原因，就是定性不准造成的。因此，案件审理部门一定要认真负责地把好政策关、定性关。

做好定性准确我们应注意这几个问题：

（1）要有正确的定性标准。认定案件的性质，主要有四个方面的标准①党的路线、方针、政策。党的路线、方针、政策，集中体现了党和人民的利益，任何违法党的路线、方针、政策的行为，都是违犯党的纪律行为；②党章、准则和党纪政纪条规。党章、准则是各级党组织、全体党员必须自觉遵守的行为规范。党纪政纪条规是党的纪律和行政纪律的具体化。它不仅规定了党员和监察对象应该做什么，而且还规定了如果违犯了党纪政纪，应该给予何种相应的处分；③国家的法律、法规。任何违反国家法律、法规的行为都是违反党纪政纪的行为；④社会主义的道德标准。

（2）要符合构成违纪要件。违纪构成要件分为四个方面：违纪客体、违纪客观方面、违纪主体、违纪主观方面。

（3）要认真学习、熟练掌握、准确运用党和国家的方针、政策和法律、法规。党和国家的方针、政策和法律、法规，是制定党纪政纪条规的依据，也是正确认定案件性质的依据。在运用法律、法规认定案件性质时，要注意三个问题：①宪法是国家根本大法，一切法律、法规和规章的制定都不得与宪法向抵触。行政法规和规章，不得与全国人大及其常委会制定的法律相抵触，抵触的即失去法律效力。地方性法规和规章，不得于国务院制定的行政法规相抵触，抵触的即失去法律效力。②处理好法律与法律之间的关系：一是特别法与一般法之间的关系；二是新法与旧法之间的关系。③要从法律、法规的基本概念、基本语言、基本原理入手，正确理解和把握社会主义法律体系。

（4）要努力学习和掌握社会主义市场经济新知识。社会主义市场经济体制初步建立的情况下，发生在新经济领域内的违纪违法案件呈上升趋势，如果纪检监察人员，特别是执纪审理人员对这些领域如股票、证券、期货、金融、房地产开发等领域一无所知，就不可能准确认定此类案件的性质。