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“五劲齐发”抓办案,“五力并施”扩案源——反贪局和监察委都要抓好主业!!

 anyyss 2017-04-21



本文为“监察委之窗”原创文章

首发于“监察委之窗”微信公众号

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 在开始此文之前,先插播一条消息:

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写在前面的话

 

明天就是周六周日了,听说单位有的办案室还要加班,不由得想起了在检察院反贪局的时候,周六周日也加班鏖战的日子。前不久,山西省监察委和运城市监察委相继发力,对被调查人采取了留置措施,看来监察委成立以后办案力度也不能减小啊。其实,无论是反贪局,还是监察委,只有把主业抓好,才能实现自身的长远健康发展。


不多说了,看文章吧:



反贪局“五劲齐发”抓办案

 

   为推动我院反贪工作深入开展,我院反贪局从今年3月份开始,进一步加大查处职务犯罪案件的力度,利用春季办案黄金季节,集中掀起办案高潮。反贪局全体干警自上而下,鼓足干劲、保持韧劲、卯足闯劲、提起冲劲、讲究巧劲,“五劲齐发”,盯紧办案进度、抬高办案数量、狠抓办案质量,结合自身办案工作实际,抓好、抓紧、抓实办案,不断实现办案工作的提速、提质、提效、提升。

    鼓足干劲。为了实现“春季掀办案高潮、上半年定下格局”的目标,反贪局干警面对办案压力大、办案任务重的现状,首先从思想上充分认识上半年办案对于提前顺利完成全年工作计划的重要意义,按照上级院安排,鼓足干劲学习相关领导讲话和文件政策安排。反贪局干警振奋精神,开拓进取,先后学习《全省检察机关查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作实施方案》、省院副检察长《在全省检察机关反贪工作会议上的讲话》、《2013年度全省检察机关查办贪污贿赂案件工作考核办法》等文件,领会其精神实质并结合自身办案工作实际,不断抓好案件查办和考核各项工作,时刻要做好攻坚克难的思想准备,思想统一、认识提高。不遗余力地将全体干警的行动统一到办案工作中来,统一到案件的工作部署上来。

     卯足闯劲。反贪局根据上级安排,不断卯足闯劲,细化工作方案,用心抓好落实。充分发挥自侦部门的职能作用,尽量、尽快、尽力立查一批犯罪案件,形成推动办案专项工作的有力态势。反贪局坚持“老虎、苍蝇”一起打,既集中精力查办大要案,又不放松对小案的查办。有些小案发生在群众身边,损害群众最关心、最直接、最现实的利益,老百姓深恶痛绝,尽管犯罪嫌疑人级别低、涉案金额小,但性质严重,社会危害性不小,往往具有依法从重处罚的情节,因此对其也丝毫不能放松。反贪局坚持积极进取、拓宽思路、深挖细查,开拓创新,力争将小案办成大案、将单个案件办成窝案串案,卯足闯劲,争取实现“全年任务半年基本完成”的目标任务。

      提起冲劲。在查办案件过程中,反贪局继续坚持检察长亲自督办,分管副检察长、局长靠案侦办的工作制度。分管副检察长、各局科室负责人充分发挥领头军作用,经常深入一线,靠前指挥,帮助攻坚克难,亲自带领干警寻找档案、搜集资料、查找证人,侦查指挥在第一线,战斗在第一线,吃苦在第一线。尤其在家电下乡的案件查办中,分管副检察长、局长、副局长带领反贪局干警认真做好家电下乡有关数据的收集整理工作,不断加强数据分析,从中发现问题,预测趋势,研究对策。逐个筛选享受补贴农户的基本资料,再从中挑选认为可能存在问题的农户作为重点调查对象。另外,特意亲自带领并组织反贪人员逐户逐人调查访问,了解农户购买家电下乡产品及补贴资金兑付情况。

     保持韧劲。“有腐必反,有贪必肃,善始善终、善做善成。”今年的案件相比来讲,程序更加复杂、流程也更加繁琐,尤其是家电下乡等专项案件,需要拉长战线。反贪局干警不畏艰难,走访基层财政所、家电销售店家、下到各个乡镇农村、实地走访农户、电话回访家电购买者、查询各乡镇财政所有关档案、检查销售网点企业、抽查农户,“一个一个查、逐个逐个找”;同时不失韧劲,按照市院要求,认真总结了家电下乡专项工作第一阶段的成果,对第二阶段的工作进行再动员和部署。市院明确家电下乡第二阶段的任务就是要深挖财政人员、税务人员、商务部门人员的职务犯罪,反贪局迅速反应,保持韧劲,制定了下一步的工作步骤和重点。

     讲究巧劲。反贪局注重相关技巧,讲究办案巧劲,积极加强与有关科室的联系配合、信息沟通、情况通报等。尤其是与反渎部门、监所部门、民行部门加强配合,逐步扩大案源,扩展初查范围。从案件考核的角度出发,反贪局不断以提高案件质量为导向,从整体上把握好立案结构,绝不能单纯为了完成立案任务而立案,时刻树立以证据为中心的侦查理念,着力在提高案件质量上下功夫。同时,积极配合市院“继续充分发挥侦查一体化机制的作用,整合全市的精干力量进一步投入到第二阶段的工作部署中来”的相关要求,服从统一指挥,派遣精干力量参与市院的统一指挥和行动,不断形成市县两级院统一掌控案件线索,统一指挥调配侦查力量,统一配置侦查资源,纵向指挥有力、横向协作紧密的办案机制。另外,对于敏感案件时刻注意把握宣传时机和分寸,严格遵守纪律规定,严格按照新刑诉法的要求,进一步加强专项工作中的预审、取证、初查等工作。


  


反贪局“五力并施”扩案源

 

    对于检察机关来说,办案是工作之命脉,而案源则是命脉之源,案源可以说是整个办案工作的前提和源泉。反贪局在工作中,巧用方式,借力使力,全力出力,集体发力,“五力并施”,不断扩展案源,扩充来源,实现办案工作的新突破。

     竭尽全力保案源。群众举报作为自侦部门案件线索最为主要的来源,随着网络的兴起和技术的发展必将发挥更加重要的作用,以我院反贪局2003—2012年间所查办的农村干部涉农职务犯罪案件来源为例,个人举报成为了此类案件的最主要来源途径,占据了全部案件来源的81.63%。今后,反贪局将竭尽全力调动广大群众提供案件线索的积极性,加强对举报群众的保护力度和保密程度,为群众举报解除后顾之忧。

     练好内力护案源。工作人员自行发现案件线索也是自侦案件来源的一大途径。反贪局干警通过各种措施练好内力,加强侦查、初查理论知识学习和实践经验探讨,不断提高发现案件线索的敏感性和敏锐力,形成案件线索恰当发现、深入分析的体制机制,实现一旦发现案源便能迅速反应的效果,以不断守护案源。

     借助外力扩案源。纪检、监察、审计等部门对党政机关领导、干部的违法、违纪行为有较多的了解和掌握,检察机关及时加强和这些部门的联系和沟通,是拓展案件线索的一个重要渠道。另外,积极和上级院业务部门加强联系,争取他们的支持,将一部分案件交办,也是扩大案件线索来源的一个有效途径。

    集体出力促案源。反贪局干警立足科学、规范、保密、高效的原则,建立有效甄别案件线索价值的程序和方法,以节约部门人力物力,提高案件质量效率。为实现案件线索评估机制的顺畅形成,定期组织全体干警对案件线索进行分析评估。待通过深入研究讨论之后,重点确定有价值的案件线索进行摸排,对成案可能性比较大的案件线索再进入初查程序,以促使案源结构的不断优化。

    配合发力增案源。加强与检察机关内部各个科室的协调联系,配合发力,实现增案源的效果。除了传统的控申科和举报中心发现案件线索外,寻求本院的民事行政、侦查监督、公诉、反渎职侵权、监所检察、派驻检察室等部门的支持和配合,对于他们在办理案件中可能发现的贪污、贿赂线索,形成畅通的反馈和接受机制,也是增加案件线索来源的有效途径。

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