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【东北地区秸秆处理行动”在黑龙江省启动】 20日，农业部在哈尔滨市双城区正式启动推进“东北地区秸秆处理行动”。按照行动部署，今年黑龙江省将实现秸秆还田面积6000万亩以上，重点在增加投入、突出重点、强化支撑和管控结合等四个方面开展秸秆还田工作。 会议强调，“东北地区秸秆处理行动”要坚持因地制宜、农用优先、政府引导、市场运作，以玉米秸秆处理利用为重点；要大力推广秸—饲—肥、秸—能—肥、秸—菌—肥等循环利用模式，推动以秸秆为纽带的循环农业发展，保护黑土地，夯实粮食生产功能区发展基础。要发挥政府的引导作用和市场配置资源的决定性作用，采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，培育一批秸秆收储运专业化人才和社会化服务组织，建立全覆盖的服务网络，实现秸秆收储运的专业化。 会议要求，各地要建立产业化发展培育机制，发展一批生物质供热供气、燃料乙醇、颗粒燃料、板材、造纸、食用菌等可市场化运行的经营主体，推动秸秆综合利用产业结构优化和提质增效，实现种养加一体、一二三产业融合发展。要发挥东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟和现代农业产业技术体系两大创新平台的作用，熟化一批新技术、新工艺和新装备，形成从农作物种植、收获、秸秆还田、收储到“五料化”利用等全过程完整的技术规范和装备标准，提高秸秆综合利用的标准化水平。确保到2020年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，秸秆综合利用能力2700万吨，露天焚烧显著减少。 会议要求，各地在工作理念上要妥善处理好“三个关系”：处理好农用为主和多元利用的关系，处理好政府、企业和农民之间的关系，处理好试点示范与整体推进的关系。同时要在任务目标上要努力实现“四个提升”：提升秸秆农用水平，提升秸秆收储运专业化水平，提升秸秆市场化利用水平，提升秸秆综合利用标准化水平。工作措施上要强化责任落实、政策配套、资源整合、市场引领、区域聚焦、绩效考评、宣传培训等。 【安徽省发展改革委参加全省推进秸秆综合利用】 4月17日，安徽省政府在合肥召开全省推进秸秆综合利用工作电视电话会议，部署当前及今后一段时间的秸秆综合利用工作，李国英省长出席会议并讲话。周春雨副省长主持会议，省环保厅、省发展改革委等省秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员单位主要负责同志在省主会场出席会议，各市、县（市、区）、乡镇政府主要负责人及分管负责人，市、县（市、区）有关部门主要负责人，秸秆综合利用重点企业主要负责人，分别在市、县分会场参加会议。会上，我委胡再生副主任汇报了省发展改革委推进秸秆综合利用工作开展情况及下一步工作安排，省环保厅、省农委、省财政厅、固镇县政府、安徽格义循环经济产业园有限公司、中联重机股份有限公司主要负责人分别作了发言。 李国英省长在讲话中指出，要充分认识推进秸秆综合利用工作的重要性和紧迫性，充分理解推进秸秆综合利用是践行新发展理念、大力推进供给侧结构性改革的迫切需要，是切实保护生态环境、增进人民福祉的迫切需求，必须摆在十分重要的位置。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，以更大的决心和力度推进秸秆综合利用工作，重点抓好以下几方面工作：一是强化主体培育，催生一批龙头企业。二是强化科技支撑，突破一批关键技术。三是强化载体建设，打造一批示范园区。四是强化资源保障，创新一批收储模式。五是强化政策支持，打造一批优势品牌。李国英省长要求各地各部门要高度重视，切实加强组织领导，加强工作调度和保障，确保各项工作举措落地见效。 截至2016年底，安徽省建成投运秸秆电厂23座，总装机66万千瓦，建成规模居全国第二位；核准在建24座，总装机70万千瓦，在建规模居全国第一位；开展前期工作约5座，总装机15万千瓦。预计到2017年底，基本实现建设总装机规模150万千瓦左右目标。 【大庆市大力推进秸秆综合利用】 大庆市多措并举推动秸秆综合利用，通过加大秸秆还田机械补贴力度，加大对秸秆打包收储支持力度，加大对秸秆“五化”利用的补贴力度，发挥财政资金引导作用，鼓励引导农民和秸秆综合利用主体做好秸秆禁烧和综合利用工作，不断拓宽秸秆利用途径，从源头减少秸秆焚烧。2016年，全市共产生秸秆639万吨，共综合利用秸秆454万吨，秸秆综合利用率达到71.1%。 【天津市积极引导农业低碳发展】 积极引导农业低碳发展。实施化肥施用零增长行动，完善测土配方施肥专家系统，推广缓释肥、微生物肥、生物活性肥等新型肥料和测土配方施肥技术，加快建立科学施肥管理和技术体系，减少农田氧化亚氮排放。开展耕地质量保护与提升行动，实施秸秆还田作业补贴，推行商品有机肥补贴项目，鼓励改善土壤理化性状，提升耕地质量。推动新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）自行建设雨污分流、粪便污水资源化利用设施。到2020年，现有规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施率达75%以上。加强沼气科技支撑能力和成果转化，积极构建生态农业循环生产模式，推进沼气高值化利用和沼肥高效利用。鼓励农业利用太阳能、地热能、沼气，提高农业生产设施能效水平，开展低碳农业试点示范。 【成都市2017年秸秆综合利用率力争达96%以上】 成都市召开全市秸秆综合利用禁烧工作会议。今年成都将进一步落实秸秆禁烧工作，确保“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”。同时，加大秸秆综合利用力度，力争今年全市秸秆综合率达96%以上。 据悉，今年成都市将进一步加大秸秆综合利用政策支撑体系、秸秆收集储运体系、产业化规模化利用体系和科技支撑体系建设力度，围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，采取农艺、机械、生物、工业等多种措施，实施秸秆综合利用，稳步提高秸秆利用率。积极推广田边地角堆沤还田、机械化粉碎还田、免耕沃土还田、作食用菌基料、生物质燃料等成熟技术，在适宜机械化作业的地区进一步提升机械化粉碎还田技术的应用水平。 另外，成都市将进一步落实各项政策，对开展秸秆还田购置秸秆粉碎机械、秸秆打捆收集机具的，在国家农机购置补贴基础上追加补贴20%；对免耕覆盖沃土还田的免费发放秸秆腐熟剂；对规模化利用市域内秸秆、年加工利用量达到1000吨（含）以上的，按照40元/吨的标准给予补贴，达到5000吨（含）以上的按照60元/吨的标准给予补贴，达到10000吨（含）以上的按照80元/吨的标准给予补贴；对经有关部门批准，新建并验收合格、收储能力在5000吨以上（含）的转运中心，按二圈层20万元、三圈层40万元标准给予一次性的秸秆规模化收储能力补助。 【河南秸秆全量化利用示范市（县）建设地区确定】 2月3日，河南南阳市、周口市等7个地区确定为秸秆全量化利用示范市(县)建设地区。 秸秆焚烧产生的有害气体及颗粒物，已成为雾霾天气的污染源之一。相关研究报告显示，京津冀及周边地区每年因秸秆焚烧向大气中排放的颗粒物达到数十万吨，致区域内PM2.5日均浓度平均增加60.6微克/立方米，最多时可增加127微克/立方米。 通过企业建立秸秆储存基地用地纳入农业用地管理，加快推进秸秆收储体系建设，将秸秆打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围等措施，率先实现秸秆全量化使用，从根本上解决秸秆露天焚烧问题。 秸秆全量化利用示范市(县)创建期限为2016年至2020年。创建期满，省发改委、省农业厅将委托第三方机构开展终期评估；通过验收的，正式确定为“河南省秸秆全量化利用示范市”或“河南省秸秆全量化利用示范县(市)”。 【延边州大力推广秸秆综合利用】 今年以来，延边州多措并举大力推广了秸秆综合利用。 一是积极争取补贴资金，发挥政策引领作用，提高农民使用新技术、新机具积极性。二是加快推广新机具、新技术，对联合收割机、秸秆打捆机及与其配套的免耕播种机实行优先敞开补贴。三是开展“玉米秸秆全覆盖宽窄行平作免耕栽培技术”田间示范，积极发挥示范引导作用。四是推广秸秆过腹还田，做牛羊饲料。五是利用当地农业秸秆做燃料发电，实现资源再利用的“绿色能源”。 目前，延边州玉米收割机保有量3454台，免耕播种机保有量1600台，2016年免耕播种面积超过100万亩，争取还田补贴项目面积约10万亩，争取项目作业补贴资金250万元，依托5个项目示范县和13个新型经营主体，完成80万亩玉米高留茬或全覆盖秸秆还田，每年利用10万吨秸秆做牛羊饲料，电厂每年需60万吨，可覆盖周边百公里范围内的4.5万公顷地块。 补充信息 【国家发展改革委办公厅、农业部办公厅印发《关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》】 2016年12月7日，国家发展改革委办公厅、农业部办公厅印发《关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》，旨在进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作，加快推进秸秆的资源化、商品化利用，促进资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展。 意见提出，秸秆基本实现资源化利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到2020 年在全国建立较完善的秸秆还田、收集、储存、运输社会化服务体系，基本形成布局合理、多元利用、可持续运行的综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上。 意见提出重点任务，以省级为单位编制秸秆综合利用实施方案。各省(区、市)要在进一步摸清秸秆资源潜力和利用现状的基础上，根据资源产生种类和空间分布情况，合理确定适宜本地区的秸秆综合利用方式(肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等)、数量和产业布局，设定发展目标，鼓励以秸秆农用为主、多元化利用产业的共生组合，并编制秸秆综合利用重点项目。同时，方案中要提出相应的保障措施，在工作机制、支持政策、技术集成与研发、科技服务等方面体现具体的内容。 |
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