以平等保护激发非公经济活力
2017-04-27 09:19 来源：检察日报
作者：许晓东 非公经济活力的迸发需要公平、开放、统一的市场环境，非公经济的健康发展需要法治保驾护航，平等就是对非公经济的最好保护。要激活非公经济活力，制定支持非公经济发展的政策措施，实践中，需要做到以下几点： 向非公经济平等开放市场准入。凡法律法规未明确禁止进入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。在公有制经济和非公经济之间，国内资本和外资资本之间，都可参照准入负面清单的做法，凡不在名单内的行业，都平等地向民间资本开放，促进良性竞争，使国有企业、外资企业和非公企业在平等、良好的市场环境中不断成长，共同进步。 加强对行政执法、司法审判的法律监督。非公经济的稳定、健康发展离不开有力的司法保障，在行政执法过程中，非公企业的合法权益也应当受到保护，这就需要检察机关发挥法律监督职能，依法监督行政、司法机关依法行政和开展司法保护，不滥用职权，平等保护非公经济。 在税收优惠和财政补贴上给予平等扶助。非公经济的发展面临着用工难、税负重、成本高、利润薄等困难，政府应该平等扶持企业发展，积极落实各项税收优惠政策和财政补贴。此外，立法层面上，非公经济健康发展需要平等的税收环境，需要落实税法公平原则，对增值税纳税人的划分应更加科学、合理，适度缓解和降低非公企业税负。 营造平等、公正的金融环境。非公企业注重发展实体经济，同时需要得到金融支撑，但其获得金融机构融资支持相当有限。我国多层次资本市场还在构建中，非公企业融资渠道匮乏，直接融资渠道不畅，成为非公企业发展的主要瓶颈之一。建议推动金融创新发展，规范小额贷款，建立非公企业贷款风险补偿机制等相关政策和机制并予以落实，为非公企业营造一个宽松有序、公平公正的融资环境。（许晓东） [责任编辑:张鑫] |
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