实施“强基立业”工程 增强企业发展活力

实施“强基立业”工程    增强企业发展活力

——禄丰县以加强非公经济党建助推非公经济跨越发展的实践与探索

 

禄丰县紧扣县域非公经济组织逐年增多的实际，积极研究和探索加强非公经济组织的科学管理模式，大力实施以“强党性、夯基础、树形象、创业绩”为主要内容的“强基立业”工程，全面加强非公经济组织党的建设，实现了企业发展与党组织建设的互促共赢，企业发展活力和发展动力得到激发，非公党建工作取得明显成效。

一、主要做法和经过

（一）“强党性”：加强党员培训、增强党性观念。把培训作为提升非公企业党组织班子和党员综合素质的重要途径。一是明确培训责任主体。由县乡党校负责企业党组织书记的教育培训，乡镇党委和企业党组织负责党员职工的教育培训。支持县乡党校与企业、高校及科研院所开展合作，优化师资力量。二是科学合理设置培训内容，灵活多样开展培训。紧扣企业发展需要和企业党员特点设计培训课程，采取理论学习与实践操作相结合、集中培训与个人自学相结合、走出去学与请进来教相结合的方式开展培训。三是提供经费保障。县财政按照每位党员每年不少于50元的标准预算安排非公经济组织党员教育活动经费，专项用于非公企业党员教育培训。县委组织部与县国税局、县地税局联合下发了关于筹措企业党建工作经费的通知，按照《公司法》规定执行职工工资总额0.5%至2%的比例从管理费中提取党建工作经费，多渠道筹集党员培训教育经费。通过努力，全县2011年非公企业党组织书记培训面达到了100%，121名在企业工作满两年的党员参加了县乡党校组织的教育培训，多名非公企业党组织书记被企业选派参加了国家和省、州组织的专题培训。

（二）“夯基础”：加强组织建设，扩大组织覆盖。一是不断扩大党组织覆盖面。探索“企企联建”、“村企联建”、“社企联建”等党组织组建新方式，把支部建在产业链、专业协会和联合体上，坚持“三个优先”发展党员，实现了“从业人员50人以上的企业有党员、有3名以上党员的建立党组织的‘两有’目标”。二是不断推进企业党组织活动阵地建设。有效整合企业工会、共青团、妇联等各种组织资源，采取统一标准、共建共用模式推进阵地建设，力争每个企业党组织都能实现有班子、有公章、有牌子、有场所、有制度、有目标、有活动、有经费的“八有目标”。三是不断强化党组织班子建设。加大非公企业党建指导员选派力度，先后选派124名非公党建指导员驻企开展工作，全面加强对新建党组织班子及党组织筹建工作的指导，突出党组织书记培养，按照“双向进入、交叉任职”以及企业党政“一把手”宜专则专、宜兼则兼的原则选配党组织书记。通过努力，全县57个非公企业党组织，有22个实现了党组织书记与企业法人代表“一肩挑”，班子成员交叉任职比例达39%。

（三）“树形象”：树立党员形象，争当模范先锋。大力实施把企业骨干培养成党员、把党员培养成技术创新能手、把党员骨干培养成企业生产经营管理人才的“三培养”工程，把优秀的员工和骨干凝聚到党组织周围，通过党组织的培养锻造为企业的发展汇聚传输更多人才。结合创先争优活动开展，以“亮身份、践承诺、展风采”为主题，全面推行党员公开承诺、党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区四项制度，大力开展“关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员和党员身边无违纪违法、无次品、无事故”的“三有三无”主题实践活动，引导党员在急难险重任务面前挺身而出、攻坚克难，为企业发展分忧，为党旗增光添彩，以实际行动展示党员风采。通过实施“三培养”工程，全县非公企业关键岗位党员所占比例稳步提高，通过推行“四制”和广泛开展主题活动，党员对自己的党员身份和对党组织的认同感明显增强，先锋模范作用进一步显现。

（四）“创业绩”：提高技术创新能力，创建一流业绩。大力开展“组织是我家”关爱活动，全面推行一名企业党员高管联系帮扶一名困难党员职工、一名党员技术骨干联系帮带一名普通党员职工、一名党员干部联系培养一名优秀年轻职工的“三个一”联系帮扶制度，建立重大节日走访、困难互济互助、员工关爱帮扶等关心慰问退休党员职工和生活困难员工的制度，不断增强企业党组织在职工群众中的影响力和号召力，提高了非公企业党员立足本职完成各项任务的积极性和主动性。

二、工作成效

（一）党员党性观念明显增强，队伍素质得到提高。通过开展形式多样的教育培训，非公企业党员的思想政治素质、业务能力、精神状态等方面有了明显改进，作用发挥日益明显。在云南禄丰“2·25”地震和百年不遇的三年大旱面前，全县非公企业党员积极踊跃为灾区群众捐款捐物，捐款218.6万元，捐物折价26.64万元。在开展“亮身份、践承诺、展风采”活动中，非公企业党员立足岗位争先进，积极承诺创佳绩，在推动企业发展中全方位展示了先锋模范带头作用。

（二）党组织基础不断得到夯实。至2012年6月，全县已单独建立党组织的非公企业已由实施“强基立业”工程前的16家突破到57家，实现了符合条件的非公企业100%建立党组织的目标。实施“强基立业”工程以来，全县共计发展非公企业党员32名，培养入党积极分子62名，使全县非公经济组织党员增加到1085名，进一步壮大了非公企业党员队伍，夯实了党的组织基础。

（三）党建工作逐步实现规范化。通过实施“强基立业”工程，全县非公企业党组织抓党建工作的积极性和主动性明显增强，企业业主和管理层重视党建抓好党建的氛围进一步形成，多数非公企业党组织认真落实党建工作基本制度，正常开展“三会一课”，积极组织参与创先争优等党内学习教育活动。一些企业党组织开设了党的知识学习园地和学习专栏，统一制作了党建宣传展板，积极营造与企业文化紧密结合的党建工作氛围，党建工作制度化、规范化水平得到大幅度提升。

（四）企业发展活力明显增强。通过实施“强基立业”工程，非公企业党组织的凝聚力、战斗力和创新力明显增强，为企业发展提供了强劲的内生动力。2011年，全县实现工业总产值1437479万元，同比增长20.6%。其中，17户规模以上工业企业实现产值1023346万元，同比增长14%；实现工业增加值253990万元，按可比价计算同比增长6.2%，完成州下达目标的108.96%；实现主营业务收入1004864万元，同比增长17.22%；实现利税总额114246万元，实现利润76809万元。

三、探讨与评论

其一：加强非公企业党的建设组织领导是关键。禄丰县高位推动非公经济组织党建工作，充分发挥工商联组织在联系和服务非公企业发展方面的优势，非公党建领导小组定期召开联席会议，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题，有针对性的提出办法措施，适时交流好经经验好做法，采取领导和部门挂点联系非公企业、党建指导员100%全覆盖、挂点联系领导100%全覆盖等措施推动工作落实，从组织领导上保证了非公企业党建工作的顺利推进。

其二：加强非公企业党的建设打基础是首要条件。在基础工作方面，禄丰县对全县非公企业提前开展排查摸底，建立健全了企业基本情况台账和党建工作台账，做到情况摸清，问题找准，为有针对性制定目标任务以及“一企一策”工作方案作好了充分准备。在党组织建设上，对活动室、印章、制度挂牌等物质条件和硬件设施提出明确要求，为实施“强基立业”工程奠定了坚实的物质基础。

其三：加强非公企业党的建设作用发挥是根本因素。在实施“强基立业”工程中，禄丰县紧扣企业又好又快发展这一核心目标，强化非公企业党组织和党员作用发挥，为企业发展提供了强大的人才支持和示范动力；通过强化企业对党建工作的重视，强化党组织对党员和非党员工的关心爱护，为企业健康发展凝聚了无形的合力，使党建工作赢得了业主及企业管理层的真心拥护和支持。

其四：加强非公企业党的建设制度是保障。禄丰县致力于探索研究非公企业党建工作制度，用制度建设来规范和保障非公企业党组织活动，并使之成为常态化的工作要求，其中“三培养”和“四项制度”作为非公企业党组织制度建设的重要实践成果，得到了省、州组织部门的充分肯定，并在全省普遍推广，其经验与启示为进一步推进非公企业党的建设提供了范例。