【专家点评】
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古老义安，人文情怀。近年来，安徽省铜陵市义安区在城市社区建设“铜陵模式”有效实践的基础上，从农村社区建设的实际出发，围绕农村社区和谐人居环境打造、体制机制创新、基础设施与服务完善、经济社会协调发展，开展了积极而富有成效的实践，探索出一套充满温情关爱和体现人文伦理的农村社区建设“义安特色”模式。 “421”立体思维展现义安特色 为营造和谐的社区建设环境，改变农村社区建设群众参与不足的现状，义安区在开展农村社区建设过程中坚持贯彻“五群齐建、三园并造”的思路，通过农村社区事务管理的群知、群策、群力、群心和群享，发挥群众主人翁意识，充分调动社区居民的参与积极性；改善农村社区人居环境和居民精神风貌，让农村居民分享社区建设成果，切实提升居民获得感，努力把农村社区建成居民的家园、田园和乐园。 农村社区休闲广场 “义安特色”农村社区建设思路的数字表述为“421”立体思维，即“四体两面一线”的工作思路。“四体”即四个主体各司其职并互联互动：一是政府积极引导，但不乱作为；二是基层党组织领头，但不搞包办；三是乡贤带动群众，但不搞一言堂；四是群众广泛参与，但服从大局。“两面”即两个基本面保证建设效果和可持续发展：一是着力改善农村人居环境，但不忽视产业发展；二是注重提高居民物质生活水平，但不忽视乡风文明建设。“一线”即农村社区建设始终紧跟政策主线并分享政策红利，搭美好乡村建设等政策便车，但不放松体制机制创新要求。 秉承义安特色的思路和做法，义安区农村社区建设取得明显成效并位居全省前列。目前全区已建成68个精品农村社区、35个示范型农村社区，辖区范围内农村社区全部达到了全国农村社区建设示范社区标准。
多元共治夯实社区管理基础 胥坝乡群心村在建设美好乡村进程中，无论是道路修建、住宅风格、村庄整治等项目的选定，还是惠民措施的制定，都充分尊重群众意愿，通过民主商议，极大地调动了村民参与建设家园的积极性。 农村社区综合服务 义安区以“组织化推进保长效，制度化管理明思路，规划引领促有序，经费到位创能动”为抓手，从机构设置、制度完善、规划引领和经费保障等方面进行了全方位的部署和落实，全面强化提升管理水平。高度重视村干部待遇，建立村干部报酬正常增长机制。
完善基础设施健全服务体系 为了让农村居民享受到社区建设成果，并深化其对社区的家园情感，义安区借力美好乡村和城乡一体化建设的契机，在农村社区基础设施完善、综合服务设施建设、综合服务设施标准化和公共服务信息化平台建设等方面投入大量人力、物力和财力，使本区农村基础设施和公共服务设施全部达到了示范社区建设标准。目前，各社区综合服务大厅均应用现代信息技术手段开展服务，全区统一的社区服务网络平台也正在随着“智慧铜陵”建设工程同步开展。 老年人喜领高龄补贴 在推进农村社区建设中，义安区充分考虑到农村居民需求的多样性和社区服务网络的体系化，以基本公共服务进社区、服务网点全覆盖和志愿者站点常活动三线联动，构建立体化社区服务体系，提高居民满意度。
环境变化换来和谐文明乡风
让每一个农村居民住在美丽乡间、享受田园诗意生活，是多年来义安人的心愿，也是义安社区工作者的努力方向。为打造环境优美的农村社区，义安区在环卫设施改造、保洁服务拓展和绿色生态保护等方面进行了全面整治。 农村社区环境整治污水处理系统 【专家点评】 农村社区建设的“蝴蝶效应”张 雷 美国气象学家爱德华 · 罗伦兹在 1963 年发表的一篇论文中形容 ：“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。”这一比喻被称为“蝴蝶效应”，指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统长期的巨大的连锁反应。 在农村社区建设中，我们也经常会看到这样一个有趣的“蝴蝶效应”，就是一个村子的环境整治好了，形象清新、农村特色鲜明，道路通畅、卫生清洁。乍看起来好像是所谓的“形象工程”，然而很快人们就发现，接踵而至的是村民的文明意识提高了，乡村旅游跟着带动起来了，一些能人、乡贤的积极性被调动起来了，村里吸引的投资也增加起来了。仔细回想一下，人们蓦然发现，产生“蝴蝶效应”的翅膀正是那个“形象工程”——美丽起来的“社会主义新农村”带动了一系列的新气象。 在安徽省铜陵市义安区建设“家园型”社区，共享“田园式”生活的新型农村社区经验中，我们就可以看到这种以农村环境建设为切入点的“蝴蝶效应”。“全国首批美丽宜居村庄示范”“全国美丽乡村创建试点乡村”“中国乡村旅游模范村”“中国美丽田园”，在这一张张美丽的名片背后，我们看到的是广大农村居民的精神风貌焕然一新，农村居民实实在在地分享到了农村社区建设带给自己的好处，切实提升了农村居民的幸福获得感，农村社区真正成为农村居民生活的家园、生产的田园和生态的乐园。 在“蝴蝶效应”展开的翅膀上，我们还可以看到义安区“五群齐建、三园并造”的工作思路，以及创新实施“421”工作法，即“四体两面一线”的农村社区建设方法。党委领导、政府引导、基层党组织领头、乡贤带动、群众参与的农村社区建设互联互动的新格局基本形成。村党组织、村民委员会、村务监督委员会和农村社区服务中心“四位联动”治理模式，形成了村基层党组织领头下的多元共治格局。村级事务“6 4”民主决策机制和发挥“村规民约”的作用，在提升村民自治能力的同时，积极向上的农村社会新风尚蔚然成风。我们也有理由期待义安区农村社区建设的“蝴蝶效应”进一步放大，从而带动农村社会建设整体水平的提高。 （作者系东北大学城乡社区建设研究院执行院长） 赞 觉得好，请点赞 ～求关注  全心全意为人民服务 长按扫码即可关注 |
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