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依法开展专题询问 着力回应群众关切 ——在县人大常委会“治脏治乱”专题询问会上的讲话 县人大常委会党组书记、主任 郭治中 各位组成人员、同志们： 今天，我们在这里举行专题询问会议，大家观看了治脏治乱专题片，听取了县人民政府关于县城“治脏治乱”工作情况的报告，常委会组成人员就县城“脏、乱”问题进行了询问，安国副县长、文荣副县长和县级相关部门负责人回答了询问，大纲副县长作了讲话。总体来看，整个询问过程依法、规范、严谨、有序，询问内容实在、实际、实用，回答问题有理、有力、有责。会场上，面对面，话接话，有问有答，有讨论，有分析，有建议，气氛活跃，是一次成功的询问，达到了预期目的，实现了依法监督，体现了民本情怀。 具体表现在：一是高度重视，统筹联动。县人大常委会、县政府及有关部门对这次询问高度重视、认真对待、密切配合、协同推进、统筹联动，主要领导亲自安排、落实人员专门负责，召开专题会议研究部署，保证了询问的有效开展。二是准备充分，内容详实。人大常委会年初就将询问纳入了年度工作安排，并成立了专题询问领导小组，从3月份起就开始制定询问办法、开展调查研究，提出询问提纲，拍摄制作专题片。县政府也做了大量的准备工作，先后多次召开专题会议进行安排部署。三是目标明确，针对性强。脏、乱是人们最直接、最关心、最现实的利益问题。选择治脏、治乱开展专题询问得到了人民群众的广泛支持和拥护，今天询问的问题，都是人民群众最关心最直接的现实问题，客观实在、直击要害，有很强的针对性。四是刚柔并进，问答有力。今天的询问，提出的问题一针见血、不遮不掩，更没有走过场、摆样子。既有“查问”的温和，“追问”的认真，更有“责问”的刚性。回答问题态度诚恳、实事求是，没有回避、没有辩解、没有推诿，对问题不仅给予了正面回应，更提出了具体可行的办法和举措。下面，借此机会，我讲三点意见： 第一、进一步明确人大开展专题询问的重大意义 一是开展专题询问是宪法和法律赋予人大的重要监督职责。询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。监督法第34条规定“各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问”，《代表法》、《组织法》、《预算法》、《全国人大议事规则》等法律均对询问作了明确规定。由此可见，行使询问权是人大依法履行职责、切实履行监督的重要形式，具有较强的法定性、权威性和严肃性。因此，我们要认真学习相关法律法规，从理论和实践的角度进一步明确开展专题询问的合法性、可行性和必要性，进一步深化对专题询问的认识，充分认识到询问权是法律赋予人大的一项重要监督职权，开展好专题询问是法律的要求、人民的期盼、群众的呼声，也是“一府两院”改进工作的需要，从而使人大监督更加深入、工作推进更加有力。 二是开展专题询问是对“一府两院”加强监督的有效途径。专题询问具有议题更突出、组织性更强、集中性更高、公开性更广、实效性更好的特点。依法开展专题询问，有利于完善人大监督方式，增强人大监督实效，有利于促进人大和“一府两院”的深度沟通和工作促进，帮助政府及相关部门找出问题、认识问题、分析问题；有利于人民群众的知情知政，让他们既能看到相关问题的现状、又能看到政府所做的工作和努力，真真切切的感受到政府的为民情怀，从而增进群众对政府工作的理解和支持；最根本的是，问出了责任、问出了压力、问出了动力，明确了改进方向、促进了问题有效解决，使监督工作更富实效、发展环境更加优化。 三是开展专题询问是积极回应群众热切期盼的生动实践。专题询问对我们而言是首次，但不是首创。2010年6月，全国人大结合听取和审议国务院关于2009年中央决算的报告，首开专题询问先河，并对询问提出了“有声有色、更富成效”的要求。我市巴州区、平昌县相继多次开展专题询问，市人大常委会今年4月底对巴中饮用水进行了专题询问，都取得了很好效果。比如，通过询问，我们八庙乡群众的“饮水梦”就已经梦想成真了。专题询问已成为人大经常性、有效性的监督方式，得到了人民群众的普遍呼吁。专题询问更多的关注群众热切期盼问题、社会热点问题、民生实际问题和群众普惠问题，是积极回应群众关切、推动社会和谐、促进跨越发展的有效尝试和生动实践。此次，我们选择县城“治脏、治乱”专题询问，就是要唤醒人们的环境意识、健康意识和生态意识，就是要更加激发政府脏乱差治理的责任和动力，加快建立环境治理、市场管理、文明办理等长效机制，切实为建设富丽安康新南江优化环境、奠定基础。 第二，进一步增强县城脏乱治理的必要性和紧迫性 近年来，南江在脏乱治理、基础建设、城市管理等方面下了真功夫，取得了明显实效，县城面貌大为改观，但也还存在卫生死角、车辆管理不规范、污水乱排放等严重影响身心健康、城市形象的问题，需要我们进一步提高认识、坚定信心、更加警醒、强力整治，真正为群众谋利、为发展出力。 一是取得成绩有目共睹，激励我们更加坚定信心。按照省、市城乡环境综合治理要求，围绕建设森林旅游县城目标，无论是在城市规划、基础建设、新区开发，还是在招商引资、项目实施等方面，县政府都坚持把绿色生态、宜居环境、群众意愿、百姓利益作为发展的前提、工作的首位，都能妥善处理开发与保护、当前与长远、速度与质量、发展与稳定的关系，扎实推进新区开发和旧城改造，深入开展五创联动和环境治理，全域南江规划、城乡风貌改造、农村新居、垃圾处理站、供排水工程、客运车站搬迁、红塔新区、工业园区、黄金大道、南门桥片区改造、城北片区改造、汽修汽配城、物流园区、绕城路、滨河路等一批重大工程顺利实施并相继建成。在治脏、治乱、治尘、治污等具体工作方面，更是舍得投入、舍得人员、舍得精力，决心够、力度大，管理实、效果好，群众生产生活环境全面改善、城市品位大幅提高，这是我们每个人都能看到的、感受到的、体会到的，体现了县委政府领导经营城市的大决心、大气魄、大手笔，奠定了统筹城乡、跨越赶超的坚实基础。 二是存在问题不容忽视，要求我们更加警醒奋起。在肯定成绩的同时，我们也要看到，由于自然和历史、规划和建设等方面的弊端，“脏乱”治理、文明素养、环境保护等问题依然严峻，治脏治乱、环境优化、生态建设刻不容缓。大家可以从专题片中增加认识、从工作实践中切实感受和体会。在有些地方，比如垃圾乱放、污水乱排、车辆乱停、管理乱象等突出问题，群众是怨天载道、深恶痛绝，甚至达到了触目惊心的地步，严重影响人身健康、生活质量、城市品味和发展水平。正如老百姓所说，“我们现在不愁吃、不愁穿，就怕不健康”、“我们的梦就是天蓝、水绿、环境好身体好”。我们必须保持清醒头脑、看到问题的严重性和紧迫性，不断增加改进工作的办法和措施，力争相关问题得到有效解决，切实服务科学发展、加快发展。 三是脏乱治理任重道远，需要我们更加铁腕整治。随着“两化”互动、统筹城乡的加快推进，南江城市框架进一步拉大，城市形象品位不断提升，这就对脏、乱、差治理、环境改善提出了更高目标和要求，责任更大、任务更重、困难更多，需要我们以更加积极的态度、创新的思维、务实的作风、强硬的举措、长效的管理，有序规划、强力整治，努力让城市环境清洁优美、群众生活健康幸福、社会发展和谐稳定。一要科学规划，城乡一体，制订全域覆盖的环境发展规划。始终按照“科学发展、加快发展”总体要求，“五创联动”的工作部署，坚持城市建设与环境整治相结合、“堵”与“疏”相结合、教育与惩罚相结合，注重规划的科学性、长远性和全局性，突出全域、全程和全覆盖，体现民愿、民心和民生。既要解决好脏乱差等现实问题，又要为工业化、城镇化快速发展留足空间；既要符合统筹城乡、追赶跨越、加快发展的步伐和要求，又要与经济社会发展和人民群众生活水平日益提升保持协调一致，不断推进环境事业向前发展。二要抢抓机遇，干群结合，切实打好环境综合治理攻坚战。干群同心，其利断金。要紧紧抓住事关人民群众切身利益的突出问题，事关城市功能完善和城市形象塑造的关键问题，充分利用开展“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐四川”、“五创联动”、“挂包帮”等活动的有利时机，干部带头示范、社会广泛参与，干群同心、克难攻坚，努力打好打胜“治脏治乱、绿化美化”攻坚战。要坚持做到不空谈、不敷衍、不折腾，切记印在纸上、讲在嘴上、挂在墙上，要从一个垃圾桶、一条排水沟、一块牛皮癣、一个广告牌等细节问题常抓不懈、一抓到底。三要突出重点，防治并举，全面加强脏乱治理环境保护工作。要进一步加大环境的保护和整治力度，紧紧围绕环境治理中治脏、治乱、治尘、治污等突出问题适时开展专项检查、集中整治，对一些破坏环境的违法行为始终保持高压态势，切实做到严格管理、严格执法、严管重罚，下决心把环境治理好、把城市管理好。要进一步加大市民文明素养的提升力度，加强宣传、做好引导、革除陋习、树立新风，扎实开展一系列群众性文明创建活动，引领社会风气、营造爱护环境氛围。要进一步加强执法队伍建设，真正做到文明执法、规范执法。要进一步加大交通秩序的整顿力度，打造安全畅通的出行生活环境；要进一步加大污水乱排、垃圾乱堆、车辆乱停、灰尘乱飞等现象的惩处力度，切实加强市场管理，有效规范市场秩序。四要加强领导，完善机制，大力推进“文明卫生城市”建设常态化、长效化。环保、规划、建设、执法、城管、卫生、公安等部门要进一步明确职责、加强协作、形成合力、形成常态，齐抓共管。建立各部门环境治理联动机制、多元化投入机制、项目化推进机制、科学化考评机制、规范化建设机制、常态化管理机制等，始终保持一抓到底的坚强决心、强势推进的工作态势，切实把“脏乱差”治理工作做实、做好、做出成效，使森林旅游文明城市创建工程各项任务落到实处，为加快建设富丽安康新南江多做贡献。 第三，进一步抓好治脏治乱专题询问成果的转化和运用 询问只是监督的有效方式，最终目的是要推动问题的有效解决，体现老百姓的真实感受，维护广大群众的切身利益。问，就要问出水平、答出承诺，更要“不止于答”，关键在于问后的责任、问后的落实。 一是要认真梳理会议要点。会后，县政府及相关部门特别是今天到会的各位相关领导，要进一步提升对专题询问的认识，认真领会今天的会议精神，着实思考推进问题有效解决的办法和举措，特别是对今天询问的关键问题要全面梳理，深入研究，做到心中有数、有的放矢，真正实现件件有回音、事事有着落，努力变答复为行动、变承诺为现实。县人民政府要形成对环境治理的办法或者意见，对询问的突出问题要有硬性整改措施、长效发展机制，特别是在垃圾收集、卫生死角整治、老城区排污难、物业管理不规范、车辆管理乱象、文明执法等老百姓热切关注的问题上要抓紧整改、用心整改、有效整改，力争在短时间内取得成效。 二是要切实抓好跟踪督办。监督检查是保证专题询问取得实效的有效手段。人大常委会将成立专题询问督办领导小组，就询问的相关问题进行跟踪督办，直到问题有效解决，群众感到满意。相关责任部门要定期向常委会报告问题的落实情况，常委会将在适当时候召开会议进行审议，必要时再次询问，切实做到问后有行动、问后有措施、问后有结果，真正促进有关问题整改到位和解决落实。要通过专题询问，让脏乱治理有明显成效，让城乡环境有大的改观，让人民群众感受到真实变化。 三是要全面加强舆论宣传。会议后，广播、电视、报社、网站等新闻媒体要就脏乱治理分专题进行跟踪报道，尤其是对整改的动态、整改的进度、整改的效果要作跟踪式报道和宣传，切实提升广大群众对问题整改情况的知晓度和监督力度。重点对询问问题办理速度快、效果好、群众满意的单位和个人要进行公开表扬和宣传。同时，人大常委会要定期将相关主体责任单位的整改落实的情况如实向县委报告，并及时向社会公布，大力宣传和展示专题询问的成效，最终推动和促进社会和谐发展。 各位组成人员，同志们。开展专题询问是法律赋予人大常委会的重要职责、是人大监督的有效手段，是民主法治建设的需要。我们将进一步探索、改进和完善询问的程序，不断增强人大的监督实效，全力推动和解决人民群众关心关注的热点难点问题。同时，我也希望“一府两院”主动适应专题询问的监督新形式，努力改进各项工作，积极回应群众关切，加快建设富丽安康新南江，为我县在实施多点多极支撑和统筹城乡战略中实现跨越赶超做出积极更大贡献！ |
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