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市人大常委会主任 李洪民 （2014年10月29日） 各位委员、同志们： 根据省人大常委会就有些监督工作实行省市县联动的要求，今天市人大常委会就农产品质量安全进行了专题询问，这项工作也是省人大今年开展的两个专题询问之一，农产品质量安全也是社会和广大民众普遍关心关注的问题之一。询问是监督法规定的各级人大常委会行使监督权的方式，开展专题询问是增强人大监督工作透明度的有效平台，也是提高人大监督工作水平和增强监督实效的有效措施，对于认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面推进依法治国，促进“一府两院”依法执政、依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，切实解决人民群众关注的民生重点难点问题，具有重要作用。这次对农产品质量安全开展专题询问，既是回应人民群众对事关全市大局和民生突出问题的关切，也是市人大常委会对政府工作的监督和促进。刚才，9名委员从不同角度就农产品质量安全提出询问，市政府副市长牛越丽同志和市农业局等8个部门的负责同志分别作了认真回答。牛越丽同志就委员们提出的问题作了综合发言，实际上也是对委员们提出询问问题的表态。表态很好，态度诚恳，答复问题真切。整个询问过程实事求是、客观公正，直面矛盾和问题，达到了了解情况、解剖问题、分析原因、提出对策的目的。希望市政府及有关部门认真研究落实委员们提出的意见和建议，真抓实做，认真整改，务实求效，做好做扎实我市农产品质量安全工作，让广大人民群众放心安心。 一、统一思想、提高认识，切实增强做好农产品质量安全工作的责任感 农产品质量安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院始终把保障食品和农产品质量安全作为一项民生工程来抓。中央农村工作会议指出，“食品安全源头在农产品，基础在农业，必须首先把农产品质量抓好。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”。近年来，我市各级政府及有关部门十分重视农产品质量安全，不断加大工作力度，深入开展专项整治，持续推进农业标准化，全市农产品质量安全工作保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势，没有发生大的质量安全事故。但也要清醒地认识到，我市是农业大市，农产品质量安全工作中还有不少薄弱环节，农业标准化水平还比较低，监管检测体系还不健全，监管检测制度建设亟待加强。应当看到，切实加强农产品质量安全监管，做好农产品质量安全工作，提高农产品质量安全水平，是发展现代农业、促进农业增效、农民增收的重要保障。近些年外地相继发生的一些重大食品安全事件，如三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、台湾“塑化剂”污染事件、“地沟油”事件等等，不仅严重影响消费者健康安全，而且使广大群众的消费信心严重受挫。每次食品安全事件发生后，都会不同程度地影响社会的和谐稳定和外在形象，同时也影响政府的公信力、执行力。因此，加强农产品质量安全监管，不仅是经济发展问题，更是民生问题，也可以说是政治问题。同时，我们还要充分认识农产品质量安全监管工作的复杂性、艰巨性和长期性。要看到我市农产品千家万户分散生产和经营的格局依然没有根本改变，全面加强监管的难度很大；工业“三废”污染、农业面源污染问题依然突出，不科学不合理地使用化肥和违法使用、滥用农药问题仍然存在，必须要加强管理和高压态势。各级政府及有关部门一定要统一思想，提升认识，切实增强责任感，以更加积极、主动的姿态、更高的标准、更严的监管，抓好农产品质量安全。 二、突出重点，切实做好农产品质量安全工作 农产品质量安全是一项系统工程，涉及农产品生产、加工、流通各环节，必须坚持“标本兼治、着力治本”的原则，实施“从田间到餐桌”全程监管，确保各环节监管的无缝对接。 一是加强农业投入品监管。加大市场监管力度，整顿和规范市场秩序，切实抓好农资打假专项治理和放心农资下乡活动，严厉查处生产、经营、使用假冒伪劣、高毒高残留、违禁农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品的违法行为，从源头上确保农产品质量安全。 二是加强农产品生产环节监管。指导农民科学施用化肥、农药，大力推行标准化建设，加强无公害基地、绿色食品原料基地和标准化基地的建设和监管。特别是加强对农产品生产基地投入品监管、检验检测，严格产地准出制度。 三是加强农产品加工环节监管。农产品加工企业要严把原材料进厂关，实行进货验收制度，建立进货台账；严把生产加工关，全面推进食品生产许可证制度；严把出厂检验关，实行企业自行检验、监管部门强制检验、抽查检验相结合的产品质量检验制度，确保进厂和出厂产品安全健康。 四是加强农产品流通环节监管。政府职能部门要定期或不定期地对生鲜超市、农贸市场和农产品批发市场进行抽查，对违法违规行为，要及时通报或进行专项治理整顿。鼓励和扶持有条件的超市和农产品批发市场建立农产品质量安全检测室，积极开展自检自测。 三、加强领导、强化责任，确保农产品质量安全监管措施落到实处 农产品质量安全监管责任大、任务重。各级政府及有关部门要上下一致、齐心协力、综合施策，确保各项工作措施落实到位。 一是要加大宣传力度。政府及其工作部门要充分发挥和运用各种宣传形式，广泛深入地开展对农产品质量安全的重要性和应注意的事项、部门应履行的职责、违法违规生产经营影响农产品质量安全应负法律责任的宣传教育，增强全社会农产品质量的安全意识，形成全社会参与支持农产品质量安全的工作氛围。 二是要加大部门协调力度。农产品质量安全工作涉及很多部门，必须要政府负责、部门联动、上下联手、齐抓共管，整体推进农产品质量安全监管。各级农业、畜牧、工商、质监、食品监督、商务、公安等部门要统筹谋划、沟通协作、密切配合、科学调度、形成合力，开展联合执法与监管，要敢于担当、勇于担当，尽其职、履其责，共同做好农产品质量安全工作。 三是要强化执法监督处罚力度。食品安全无小事，保障安全是大事。要加大农产品质量安全执法力度。一旦发生农产品质量安全事件必须依法依规严肃查处、一查到底、绝不姑息。对违规使用农业投入品的生产者，在教育的基础上，依法依规从速从严处罚；对销售违禁农药、假冒伪劣农产品的经营者，要加大处罚力度，确保农产品质量安全。 同志们，专题询问始于“问”，但并不止于“答”。我们不仅关注专题询问会上的答复，我们更看重的是询问后市政府及有关部门的落实，更看重的是要发扬钉钉子的精神，保障全市农产品质量安全的各项措施落到实处、见到实效。希望同志们一定要以对人民群众高度负责的精神，齐心协力，抓好落实，努力做好我市农产品质量安全工作，让广大人民群众放心满意。 |
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