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推动果业发展 促进农民增收 为贯彻落实市委“三动三新”发展战略和市人大常委会《关于推进农业现代化的决议》提出的“以果业生产为龙头，以农民增收为目的”的农业现代化发展新格局的决议精神，贯彻落实市委书记王宇燕关于大力推进果业供给侧结构性改革，不断提高果品品质的工作指示，2016年4月，市人大常委会组织开展了果业标准化园区建设情况专题调研。市人大常委会农工委及相关人员在副主任王正风带领下，深入到绛县、临猗、盐湖、夏县，通过实地查看、与果农交流等形式，对全市果业标准化园区建设情况进行了重点调研。现将具体情况报告如下： 一、全市果业标准化园区建设基本情况 近年来，市委、市政府强力推进果业发展，果业已成为我市农业发展的支柱产业，特别是在果业标准化园区建设方面，我市按照“两大设施配套，六大技术集成”（即果园防虫防雹和水利设施，六大技术即果园间伐、果实套袋、施有机肥、壁蜂授粉、生物防治、物联网信息）的生产标准，以“十百千万”工程为抓手，大力推进园区建设，突出抓好政策扶持、创新方式、强化服务等关键环节，为果业“建”出了效益、为果乡“建”出了活力、为果农“建”出了希望。截至目前，全市已建成国家级示范园区10个、省级园区15个、市级园区50个（其中，苹果园44个、樱桃园10个、葡萄园9个、梨园6个、桃园2个、火龙果园2个，草莓、山楂园各1个），辐射带动周边200万亩果园，有效提升了运城果业标准化管理水平，有力推动了运城果业的现代化发展进程。 （一）突出“十”的引领作用，探索现代园区发展路径。“十”就是在水果规模种植区域建立10个集生产、加工、销售、储藏、物流、科技研发、信息服务等功能于一体的现代果业园区。土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化，是现代果业发展的方向。近年来，我市解放思想、大胆创新、积极探索“四化一体”果业综合体示范园建设。以阳煤新科现代农业开发公司在平陆建设的综合基地为例，项目总投资6亿元，一期工程投资1.5亿元，包括种植基地1000亩、冷库1.5万吨、包装车间12000平方米以及法国进口的现代化分级包装生产线1条。目前流转土地1026亩，集中发展玉露香梨。通过整体布局、机械化种植、降低种植成本、益于科学管理、实现果品的“提质增效”，带动农民收入的稳定增长。 （二）突出“百”的功能特色，实现产业融合发展。“百”就是在水果特色种植区域建立100个以采摘、休闲、观光、旅游、商务为主的现代水果观光采摘园。随着经济社会的快速发展，特别是消费结构的升级，农业在观光休闲、文化生态等方面的价值逐步显现。近年来，我市果业一方面依托规模优势，打造出万荣高村、临猗庙上、稷山稷峰等千亩、万亩连片田园旅游观光示范区；另一方面大力发展特色水果休闲采摘示范园，涌现出会荣工社、林红樱桃、兴云龙火龙果、华祁葡萄等一批特色水果采摘园。观光示范区为区域田园乡村休闲游奠定了基础，采摘餐饮农家乐为果农增收致富提供了新的途径。以果园为平台，实现第一产业和二、三产业的有机融合，继而实现了果农生产收入和经营收入叠加、就业收入和创业收入叠加、季节性收入和常年性收入叠加，保障果农收入“四季不断”。 （三）突出“千”的“三新”优势，推进果园优质发展。“千”就是在水果集中种植区域建立1000个以新技术、新模式、新品种现代化管理为主的高科技现代水果示范园。近年来，示范园在辐射推广“两大设施配套，六大技术集成”的过程中，强力推进果园间伐，彻底解决郁闭果园生产成本上升，经济效益下降的问题。在典型引领示范下打造了临猗县角杯乡吴忠定苹果示范园为代表的一批间伐标杆示范果园，3年累计间伐60万余亩。引进推广了优系砧木、玉露香梨等新品系品种，大力推行了适时采摘、分类采摘等管理模式，推进了迷雾机、割草机和小型气象设施的投入使用，为全市果业结构趋于合理，果品优种普及，果品优质生产发挥了巨大作用。 （四）突出“万”的技术服务，壮大职业果农队伍。“万”就是以科技服务团成员为主力军，在全市果农中培育1万名懂技术、会管理、善经营、高素质的职业果农，用现代科学技术武装果农，用先进理念引领果农，用信息网络服务果农，提升果农管理水平，增加果业效益。示范园是推广先进技术、模式和品种“看得见、摸得到、问得出”的田间学校。近年来，通过在示范园开展“果王争霸赛”、“寻找最美果园”等活动，在全市树立了临猗吴忠定、芮城付作功等一批全面推广新技术、高投入、高效益的典型示范园代表，组织广大果农现场观摩，增强了果农推广应用新技术的信心和决心，为我市果业发展现代化提供了人才、技术的保障和服务。 二、存在问题 在充分看到我市果业发展基础条件较好的同时，也应清醒地认识到我市果业发展正处于爬坡过坎、升级进档的关键时期。以标准化生产为引导，全面提升我市果品品质是我市果业转型发展的重中之重，也是解决我市相当一部分果园郁闭严重问题的关键所在。这次调研中，我们发现有以下几方面的问题： （一）对果业标准化生产认识不足，发展优质果信心不足。虽然去年果价整体低迷，但好果仍然卖出了好价。一部分果农没有深刻认识到果品品质是果价高低的决定因素，对市场表现无可奈何，对果业标准化生产持观望态度，仍然走“大路果”，只图产量，不重质量，相当数量的果品在市场竞争中没有优势。 （二）资金缺乏、投入不足。果业是一个高投入高产出的产业。亩收入突破万元的果园，一般投资超过3000元。而我市目前大多数果园平均投入不到1500元，随着劳动力成本的上升，基础环节的投入越显不足。资金缺乏，投入不足已成为制约果业高产高效的主要因素。 （三）缺人少编，科技服务不到位。面对着果业迅猛发展的态势和果业承担的实现农民增收的任务，全市仅有的7个县级果业职能部门缺人少编，绝大多数地方基层技术服务机构线断网破，科技推广的“最后一公里”难以突破。同时，农村公益性果业服务机构还不健全，这在果业转型发展任务日渐繁重的情况下，严重影响着现代果业产业的发展。 （四）劳力匮乏，年龄偏大，果业发展后劲不足。一方面，果园管理用工较多，特别是套袋时期，主产区劳力紧缺，导致套袋时间拉长，一定程度上影响果品质量。另一方面，农村劳动力结构性矛盾突出，农村青壮年劳动力大量外出，果农老龄化现象日趋明显，果业产业面临着后续无人的局面。 （五）示范带动作用没有充分发挥。与我市果业规模及发展需求相比，标准园的示范带动作用还没有充分发挥。一是全市标准化示范园的现代化程度仍处于较低水平，二是示范园主的开放意识、创新意识较差，与时俱进勇气不足，三是园区设施建设有待尽快提升，四是示范园存在着发展不够协调的问题：产业发展较好的县（市、区），标准化果园建设水平整体较高；起步晚，标准低的县（市、区）示范园建设差距较大。这些因素的存在直接制约了标准园的示范带动作用。 三、推进标准园建设的工作建议 （一）进一步坚定发展优质果的信心和决心。面对我市果业发展升级进档的形势要求和促进农民收入持续增长的责任要求，建议召开全市推进果业发展大会。主要任务是增进果业发展信心，突出标准园区示范作用，营造标准化生产氛围，在干部层面着力打造我市果业品牌。政府及有关方面进一步担当作为，将果业转型发展工作纳入政府目标责任考核体系。同时，积极引导广大果农对标准化生产重要性的认识，重点解决好果园郁闭等生产方面的问题，着力提升果品品质，以优良品质占领市场。 （二）进一步发挥国际果品博览交易会平台窗口作用。要通过广泛而深度的宣传推介，使国内外市场看到晋陕豫黄河金三角区域和我市果业的整体优势、独特优势和品牌优势，使国际果品博览交易会成为促进我市果业发展的优质果品展示会、大宗果品交易会、长期合作订单会，进而形成倒逼机制，引导果业大县实施标准化园区生产，着力发展有机果、品牌果，发挥好龙头示范作用。打造好果业发展与旅游产业发展相融合的具体线路，使观光农业、休闲农业成为我市经济发展新亮点。 （三）进一步加大投入扶持力度和加快土地规模化进程。要落实强果惠农富农政策，坚持把市县两级设立的果业发展专项扶持资金落实到位，不断加大对果业的扶持力度，确保财政每年对果业总投入增长幅度要高于其财政经常性收入增长幅度，把基础设施建设和社会事业发展的重点向果业倾斜。同时，要在积极争取国家对果业投入的资金和项目以及大力引进省外、市外资金上下功夫。土地规模化是农业现代化发展的基础，是果业现代化的关键。通过现代示范园区建设形成具有规模大、标准高、质量优、效益好的以临猗、万荣、平陆和芮城4个国家级水果出口安全示范区为重点的八大优质果品基地。 （四）进一步加快优良品种的推广和标准化生产的进程。良种、良苗对促进产品提质增效、产业提档升级和农民增收具有关键作用。要依托我市优越的自然地理条件和产业基础，进一步优化产业布局，调整品种结构，突出区域特色，实现水果品种优良化、种类多样化。要选择一批抗逆性强、优质高产、商品性好、适合市场需求的品种进行更新换代，重点发展凉香、华硕、烟富系列苹果，红香酥、玉露香梨，户太8号、克伦生葡萄等优良水果品种，使我市作为果业大市能够在市场竞争中，有更多更强的市场话语权，并为市场需求多样化提供规模、品质保障。依据我市的土壤、水利、气候、物候期等实际情况，推行四大管理，即科学浇水，保证果园适时均衡用水；科学施肥，严控果园冲施肥，增施有机肥；科学防病，全面禁用高剧毒农药化肥；科学采摘，即适时采收。以标准化管理，提升产品品质，使更多的产品进入中高端市场，实现农民增收。 （五）进一步加快果园机械化示范推广。主要推广使用果园开沟施肥机、枝条粉碎机、割草机和喷药弥雾机。要加强协作和研发力度，力争果园机械列入国家农机补贴范围，确保重点示范园区的种植大户、家庭农场、合作组织、生产企业五年内全部配备果园弥雾机、施肥机、割草机等果园机械。这些措施对于解决劳动力匮乏、提高劳动生产效率具有保障和支撑作用，也是推进果业现代化的必由之路。
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