|
2015年是我国探索民办教育分类管理改革试点工作的最后一年，1月7日国务院常务会议上讨论通过了教育法律修正案草案，明确了“对民办学校分类管理，允许兴办营利性民办学校”，为我国民办教育的新政出台，全国性推广“民办学校分类管理”改革拉开了序幕，前期所有关于民办学校分类管理的设想、置疑、争议都将尘埃落定。“民办学校分类管理”将是我国民办教育发展史上一个里程碑式的改革，未来的政策制定、行政治理、学校发展都要在“分类管理”的大旗下设计和实施。 当前，民办教育政策的顶层设计一经确定，过分的纠结已无任何意义。下一阶段，对于民办学校的举办者而言，则面临着一个如何选择的问题：选择“非营利性民办学校”，虽然能享受到很多政府优惠政策，但也面临着产权丧失，投资利益无法实现，学校办学自主权受限的现实影响；选择“营利性民办学校”，虽然可以获得充分的办学自主权，实现投资利益，保障产权，但也存在政府隐形的税费负担，优秀教师流失，办学成本提高，社会压力加大的风险。 如何选择学校性质，对于办学者和民办学校自身而言都是非常重要的大事情，如果处理不好，对于民办学校的后续发展影响至大。在无何回避又尚无中间路线的情况下，此问题已成为不少民办学校办学者头痛的大事。说明这里的民办学校一般是指全日制民办学校。 在什么样的情况下选择营利性或非营利性学校呢，笔者根据多年的研究和从业经历，提出以下几点看法，仅供参考： 首要因素是办学者的办学素求是什么？这里的办学素求不是呈现在表面的办学理念和追求等等，而是办学者内心真正的想法和意愿。举办者是想办一所百年名校，办成一个社会事业，希望办学者带来的是社会影响和品牌影响，还是想通过办学来实现投资的经济效益？当然这两者根本目的虽不一样，但并不能完全决定着学校的品质和发展。以营利为目的的企业同样也可以把产品和服务做到极致。当然前者自然选择是非营利性质，后者选择营利性质。 其次，学校的资产规模也是举办者考虑的一个重要因素。学校已通过投资和发展积累形成了庞大的资产还是一个轻资产学校。如果是前者，学校已具有了较雄厚的办学实力和抗风险能力，可以支撑学校后续自我发展，自然选择营利性方向。如果是后者，学校资产不大，有些还是租赁办学，在学费收入受限的情况下，学校后续发展压力较大，建议选择“非营利”方向为好。 第三，举办者的所办民办学校的办学层次和阶段。如果举办者举办的是高端民办学校，建议选择“营利性”，如果是低端，特别是普惠性学校，建议考虑选择“非营性”。一般而言，义务教育阶段的学校选择“非营利性”为好，这也是国家鼓励和支持和方向，学前教育和高等教育选择“营利性”为好，“高中教育”可以综合其他因素考虑。 第四，举办者所举办的学校对于其他产业的支撑素求。举办者是否还拥有其他产业，所举办学校对其他产业是否存在着什么样的支撑。如果举办者除一所学校还有其他多所学校，可以相互影响，建议营利性和非营利性统筹选择，不排除既有营利性，如高中和学前教育，也有非营利性，如小学和初中。举办者除教育产业外，还有非教育产业，如需要民办学校资金方面的支持，自然选择是“营利性学校”，可控性较大。如果自身其他产业盘子较大，对学校没有资金要求，仅仅是品牌和社会效益的支撑，建议选择“非营利性“方向为好。 如果您想了解更多关于民办教育的最新资讯，请关注【2015民办教育高峰论坛】。 （本文作者：中国民办教育研究院浙江分院执行院长田光成） |
|
|
