浅谈公路工程设计阶段建设项目成本控制

GXF360 2017-05-27

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浅谈公路工程设计阶段建设项目成本控制

刘洋洋，朱　琳

(安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司,安徽合肥　230088)

摘　要：我国实施以设计阶段为重点的全过程造价管理，设计阶段是整个建设项目工程成本控制的关键。该文分析了我国目前公路工程设计阶段建设成本控制的现状，并提出了相应的建议，对现有的控制项目成本的措施加以完善。

关键词：公路工程；设计阶段；成本控制

1　设计阶段建设成本控制的重要性

现阶段，我国实施以设计阶段为重点的全过程造价管理，设计阶段是整个建设项目工程成本控制的关键。尽管设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的2%以下，但正是这2%的费用对工程造价的影响却占75%以上[1-2]。因此工程造价控制应将设计阶段作为全过程造价控制的重点。为了尽可能减少目标值与实际值的偏离，立足于设计阶段，事先主动地采取控制措施，实施主动控制工程造价，从而控制建设项目成本。

2　公路工程设计阶段建设成本控制的现状

2.1　外勘调查和地质勘察不够深入细致

在设计之前通常进行外业调查和地质勘察工作，外业勘察是工程设计的基础依据[3]。

设计中对公路工程沿线水文地质、工程地质的调查不够深入，如地质灾害、土质等的调查，造成设计方案的大调整。

在设计阶段，特别是山区道路，地质勘查如果没有准确反映沿线复杂多变的地质环境，地质钻孔数偏少，以偏概全；低山丘陵区，地质变化较大，地址钻孔数量没有相应加密，导致地质钻孔资料不能如实反映地质变化，造成施工时变更费用增加过多，从而造成工程成本的大幅增加。在工程造价中，路基改良费用占路基工程费用的13%～37%左右，土质资料的正确与否直接影响土质的改良方案，甚至路基的填筑材料的确定，因此土质资料的调查对项目建设成本有较大的影响[4]。

外勘调查和地质勘察资料的准确、详细、可靠与否，直接影响设计方案的确定，从而影响公路工程建设成本。

2.2　对设计方案研究不够透彻

项目一经确定，设计方案的选择基本上决定了工程建设的规模、标准、布局、结构形式和使用功能，构成了工程造价的轮廓[5]。设计方案对于公路工程建设成本的控制起着决定性的作用。在初步设计阶段，没有详细的方案对比，就不能满足找到最经济的建设成本。

由于设计周期时间短、任务重，工程可行性研究阶段，方案研究不透彻，为了能够包住初步设计概算，故意放大工程量；初步设计阶段，存在比较方案研究不够透彻，为了比较而存在的比较方案，都为项目成本的控制留下隐患。

2.3　管理不够完善

大部分的技术设计人员和造价人员没有施工现场实践经历和经验，只是参考或借鉴以往的项目的设计文件和完成好的设计图纸进行设计和套用定额编制概预算，对具体的施工工艺、流程了解不多，不能很好地结合工程实际情况进行合理设计，因此不能提供高质量的设计文件和编制出合理的工程造价[6]。技术人员综合技术能力不足，不能统筹考虑各专业之间的关联，不能充分全面考虑施工方案，也为项目成本控制留下漏洞。

其次要重视对项目设计质量管理，对项目负责人技术指导和工作成果要加强监督管控。设计中需要加强自查自纠和复核审核，减少错误发生。

2.4　造价编制存在的问题

设计阶段采用定额计价，目前概预算使用的定额还是2007年发布的，已经使用了近10年[7-8]。施工时先进技术的使用，新工艺、新技术层出不穷，定额相对比较滞后，不能满足现在施工工艺的要求，如节段拼装箱梁、装配式涵洞、老路路面水稳材料的冷再生处理等均找不到合适的定额。

人工、材料、机械价格随着市场的变化较快，人工工日价格近年来增加了近一倍。在公路工程项目，重油、汽油和柴油的用量较大，因此燃油价格的频繁波动加大了对造价的影响，导致设计阶段预估的建筑安装工程费与施工期的有一定的差距。

公路工程造价编制时，要时刻关注国家政策的变化，如征地管理费等一些费用的取消、公路工程的固定资产投资项目的最低资本金的调整等。

公路工程项目投资大，九成的项目资金筹措都采用银行贷款，近期国家银行贷款占总金额的5%以上，近两年贷款利息的一再调整对项目的总造价影响较大[9]。

3　解决措施

3.1　人员素质方面

提高公路工程各专业人员的技术素质与创新能力，要求设计人员技术与经济并重，加强设计阶段技术人员造价控制意识和知识。技术人员加强各专业之间沟通，克服专业细分之后产生的不利因素，打破传统的设计思路。无论是设计图纸还是造价文件都需要加强自校、互校、审校，提高设计质量，精细化设计细节。

造价编制人员加强造价文件整理、对比，分析各项目、各项的经济指标，与技术人员反馈各方案经济指标，力求做到技术与经济全方面、全过程结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

3.2　技术方面

设计阶段初期，设计方案占重要的地位。加强工程地质调绘、工程案例的解析，使相关专业技术人员认识深刻，必要的工程可以开展针对性专项工点勘察，在详细的外勘资料的基础上三维立体研究设计方案，力求设计方案具有一定的深度，以满足施工过程中的各种需要，并能够解决一些关键性的技术问题[10]。公路工程设计中应充分考虑施工需要，确保设计方案可行，将设计方案与施工可行性紧密联系起来。

3.3　管理制度方面

公路设计技术越来越成熟，大的方案确定以后，业主、监理和施工方越来越关注细节设计，设计单位必须不断总结和提高，找出优缺点和差距，不断提升细节设计质量，加大勘察深度和密度及针对性，提高设计精度。