关于进一步加强村务监督委员会建设的建议

    农村党风廉政建设和农村党员干部作风的好坏，直接关系到我们党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在群众中的威信和形象。因此，加强农村党风廉政建设及村务监督委员会工作，促进村组干部进一步转变作风，增强为民服务意识，是我们当前十分重要和必要的一项任务。
    一、当前村务监督委员会存在问题
    （一）认识不足的问题
    目前，各级对村务监督委员会的职责定位还不够准确，对村务监督委员会主任及成员如何开展工作、与村党支部其他成员的关系等问题，缺乏有效宣传、指导和协调，使一些村的党员干部对本村村务监督委员会认识不足，主动接受监督意识不强，甚至有部分村组干部不愿意接受村务监督委员会的监督。更有个别村两委主要负责人，认为抓此项工作是束缚了本村经济社会发展，束缚了自己的手脚，对村务监督委员会履行监督权、参与本村讨论重大事项发表的意见不支持，不为村务监督委员会人员创造履职环境。
    （二）作用发挥不明显的问题
    以沙龙镇7个村（社区）为例，头脑灵活的年青人大多外出打工创业，留在家里的是一些身体弱、年龄大、文化不高的老人和小孩，村干部又从这些人当中产生，导致村务监督委员会成员文化普遍不高、整体年龄偏大，对于财经、审计、党纪条规等与纪检监察业务相关的专业知识知之甚少，甚至不了解。个别村务监督委员会成员上任后职责意识不强，怕破坏与村干部的私交，得罪村里一部分人，存在当老好人的心理，因此本村出现有损群众利益的问题时，自己也就睁只眼闭只眼，监督作用未能发挥。
    （三）管理不够严格规范
    目前，村务监督委员会的监督事项，主要包括本村组财务公开、重要事项、工程建设等等。但在实际履职过程中，大多数村务监督委员会成员监督的主要事项，还是停留在财务监督上，即民主理财，而且即使是在财务监督方面监督的手段也仅仅是对票据的核对和在财务公开表上签字认可。对一些村内事务的监督方面犹为乏力，村务监督委员会很少对本村事务的执行情况进行跟踪和了解情况，不善于对发现的问题向村委会提出纠正建议并向村民反馈。在具体业务工作中遇到问题，存在不知道向谁汇报，怎么汇报？甚至把自己混同于一般村组干部，平时工作不知道怎么监督，该不该监督等问题。
    二、加强和改进村务监督委员会建设的建议
    （一）提高认识，加大宣传
    近年来，我县经济社会发展较快，但不少村组干部为民服务意识不强，党纪观念淡薄，以权谋私、优亲厚友等现象仍较为突出，群众意见很大，严重影响了党和政府在群众中的形象，制约着农村经济社会的进一步发展。加强农村村务监督委员会建设，有利于促进农村党员干部廉洁自律，密切党群干群关系，形成全社会参与和支持反腐倡廉建设的良好氛围，促进党风廉政建设和反腐败斗争全面深入开展。目前，农村群众反映村组干部问题，只知道找各级纪委，不知道本村设有村务监务监督委员会这样一个村级纪检组织。因此，加大对村务监督委员会职能职责的宣传，让农民群众了解村务监督委员会的作用也十会重要和必要，村一级应充分利用党员大会、群众大会等机会，主动介绍村务监督委员会的职能职责，扩大村务监督委员会在群众中的影响和知晓率。
    （二）改进选拔任用机制
    由于纪检监察工作有维护党纪党规的严肃性和权威性，因此，笔者认为，村务监督委员会主任不应该由选举产生，应赋予乡镇纪委对村务监督委员会主任的任免决定权，有目的地选拔、培养优秀的党员任村务监督委员会主任。乡镇纪委应注重从大学生村官、退休党员干部中选拔一批有文化、能办事，特别是有纪检监察知识和工作经验、对党纪党规比较了解的村务监督委员会主任，必要时也可采取公考的方式来选拨任用。同时建议每个村（社区）的小组党支部设立一名村务监督委员会委员，委员的选任应报乡镇纪委审批，乡镇纪委对村务监督委员会委员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职。只有通过较严格的选拨程序，才能真正把那些敢于坚持原则、敢于监督、办事公道，有责任心、懂纪律、讲规矩、对党纪条规、财务知识有一定了解的党员干部选拨出来，才能真正履行好监督的职责。在实践中，凡是村主要领导重视，村务监督委员会人员威信高、敢抓敢管敢监督的，整个村的工作就很好开展。反之，村主要领导不重视，村务监督委员会人员能力不强，不敢、不会监督村两委及各小组的，整个村的各项工作开展起来就比较困难。
    （三）不断完善管理体制
    给村务监督委员会定好权力，规范工作权限范围。建立乡镇纪委对村务监督委员会垂直管理制度，村务监督委员会直接对乡镇纪委负责并报告工作,建立年终乡镇纪委对村务监督委员会成员履职情况实行考核考评制度，进一步完善村务监督委员会主任向乡镇纪委定期报告、重大事宜报告等制度，形成科学化、规范化、制度化的内部管理机制。同时，为了解决目前各村村干部长期在一起工作，工作开展中会考虑到人情、交情等问题，可以采用各村务监督委员会人员相互交流的方式，不断增强村务监督委员会人员的业务水平和办事公正。通过交流，不仅能加强对村两委的监督，而且还能增强村务监督委员会人员的监督水平，切实发挥好监督作用。每年由县、乡两级纪委定期组织对村务监督委员会人员进行纪检监察业务知识集中培训。在乡镇纪委查办信访件和办理案件过程中，对涉及到本村党员干部的，村务监督委员会人员应全程参与，在实践中不断提高自身能力素质。


    （谭晓东）