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巴东县扶贫工作问题清单
近年来，我县扶贫工作稳步推进，取得了阶段性成效，工作中，我县扶贫工作迎接了省州考核和国家第三方评估，多方面工作受到上级肯定，但是，在考核评估中，也发现了不少突出问题，绝大多数问题是乡镇和部门存在的共性问题。现将各级考核评估指出的问题予以梳理归类（清单如下），希望乡镇和部门对照问题，举一反三，结合实际认真抓好扶贫问题整改工作，确保扶贫工作顺利推进。 共性问题一：“两率一度”方面的问题。 1、进贫识别准确率问题。一是贫困户类型认定不合理、致贫原因不准确、建档立卡信息登记情况与实际情况不符；二是有的群众对扶贫对象认定要本人申请、群众评议，两公示一公告不知晓；三是部分贫困户不符合“七不准”要求，有的贫困户虽然不是“硬伤户”，进贫时明显超过“两不愁、三保障”的标准，不宜作为贫困户保留。 2、脱贫验收精准率问题。一是部分脱贫户存在被脱贫及数字脱贫。存在未经贫困户签字确认、入户收入调查走过场、脱贫未经村民评议，退出等程序不规范问题，一些脱贫户虽然在脱贫确认书上签了字，但并未脱贫，也不知道自己是脱贫户，脱贫告知书上的名字存在他人代签，且户主不知晓，也没有按手印。二是人均纯收入未达到脱贫标准，部分脱贫户没有真正达到“两不愁、三保障”的脱贫标准。帮扶时间短，未见成效就被脱贫，有的贫困户上半年被评为贫困户，下半年就宣布脱贫。 3、帮扶工作群众满意度问题。一是部分帮扶工作流于形式。少数第一书记履责不到位，对政策不熟悉。存在少数派驻工作队未驻村或未按要求驻村的问题，少数驻村干部未完成与单位脱钩，走访群众少，帮扶工作流于形式，有些扶贫手册内容填写不全、不规范，档案材料涂改痕迹明显，存在记录名字与脱贫户户口薄信息不一致、收入数字与贫困户自己说的差距大、致贫原因与实际不符等问题，有的贫困户没有扶贫手册。非重点贫困村第一书记"空挂"现象突出，重点贫困村工作队员住村时间有的低于每月15天，少数第一书记住村时间少于每月20天。工作队员、尤其是结对帮扶干部不了解扶贫政策，不会宣传政策、甚至错误宣传政策。部分帮扶责任人到位率偏低。二是工作对焦错位。工作队没有把焦点对在贫困户需求"小事"上，而是更多的放在村需求"大事"上，至使贫困户缺乏获得感。对贫困户致贫原因掌握不准，尤其是缺乏措施，或者未去化解致贫原因，有的帮扶人不知道如何去帮，为贫困户解决实际问题、办实事少，以致扶贫行为成扰民行为，贫困户满意度低。 共性问题二：“两不愁、三保障“方面的问题。 部分贫困户仍未解决“两不愁”“三保障”问题。一是存在愁吃愁穿的贫困户；二是少数学生没有及时享受到义务教育补助；三是贫困户、脱贫户反映难以负担医疗费用，且未享受到大病救助；四是部分危房改造补贴款没有及时落实。 共性问题三：“扶贫政策落实”方面的问题。 一是产业奖补政策兑现缓慢；二是扶贫小额贷款政策惠及面小，大部分扶贫户未享受到小额贷款帮扶；三是搬迁与脱贫脱节。易地扶贫搬迁后续脱贫举措未及时跟进，贫困户挪了“穷窝”，却没有拔掉“穷根”；四是健康扶贫政策落实不到位，贫困群众看病难、看病贵问题还没有得到有效缓解。 共性问题四：“产业发展”方面的问题。 一是农户获得产业帮扶的比例偏低，市场主体帮带能力较差，专业合作社发挥作用不明显；二是产业扶贫项目发展可持续性还不强，农户获得产业帮扶收益的风险高，贫困户发展产业的“生命力”不强，无法确保长期增收、增效，“帮扶就脱贫，不帮扶就返贫”的现象依然存在；三是农民人均特色产业面积、特色产业产值偏低。 共性问题五：“形式主义”方面的问题。 一是帮扶方案“假大空”，不切实际；二是重帮扶资料的收集轻帮扶措施的落地，帮扶挂个名，很少去过问，非重点贫困村帮扶工作尤为突出，一些贫困户的扶贫手册上记载的帮扶工作只有政策性收入，没有其他帮扶措施，帮扶人到贫困户家中，填填手册，一走了之；三是个别村帮扶责任人基本是村“两委”成员，还有一人帮扶十几户的情况。
共性问题六：“项目建设”方面的问题。 一是扶贫项目推进缓慢；二是村级财政专项资金项目规划不符合实际，需调项的项目多；三是财政专项资金项目开工缓慢；四是财政专项资金项目报账率低。 共性问题七：“资金投入”方面的问题。 省级特惠政策落实到户不全面,除当年出列村外,其他村贫困户没有获得真正帮扶，存在重当年出列村、轻当年不出列贫困村和其他村贫困户的现象。扶贫政策项目资金集中向重点贫困村倾斜，对非贫困村的贫困户除给予普惠的民生政策外，没有采取其他有针对性的特殊帮扶措施，相关政策落实也不到位。资金统筹、监管力度有待加强。 共性问题八：“政策宣传”方面的问题。 基层干部的政策水平有待提高，脱贫攻坚政策的宣传和落实不到位。少数基层干部工作能力与“精准”的工作要求还不匹配，有的基层干部对国家、省、市、县出台的相关精准扶贫政策了解不够，难以利用强有力的政策组合拳进行帮扶。因宣传乏力，少数贫困户对自己该享受哪些扶贫政策不清楚。 共性问题九：“帮扶力度”方面的问题。 扶贫队伍建设、农民技能培训、干部帮扶全覆盖力度有待加强。 共性问题十：“档案建设”方面的问题。 一是档案资料涂改痕迹明显，随意涂改农户收入测算表格信息，造成数字脱贫迹象比较严重；二是扶贫档案建设管理差，普遍不规范、不完善、不准确，部分资料缺失或未有任何资料；三是各类公示未上墙。
县攻坚办督导组 单艳平书记6月5日7:55指示： 当前脱贫攻坚存在的突出问题请各乡镇、县直部门整改！ 1、扶贫工作队不到位，突出表现在:非重点贫困村第一书记"空挂"现象突出，重点贫困村工作队员驻村工作时间普遍低于每月15天，少数第一书记驻村时间少于每月20天。 2、工作对焦错位，工作队没有把焦点对在贫困户需求"小事"上，而是更多的放在村需求"大事"上，至使贫困户缺乏获得感。 3、对贫困户致贫原因掌握不准，尤其是缺乏措施，或者措施未去化解致贫原因，为贫困户解决实际问题、办实事少，以致扶贫行为成扰民行为，贫困户满意度低。 4、工作队员尤其是结对帮扶干部不了解扶贫政策，不会宣传政策、甚至错误宣传政策。 5、各级扶贫档案建设、管理差，普遍不规范、不完善、不准确。 6、信息平台终端运转迟缓，信息采集、核对、审核、录入滞后。因此，当前工作要求: 1、加强扶贫工作队建设。各单位各乡镇一把手按要求把第一书记、工作队员、帮扶干部组织到位，业务培训到位，作风督查到位。第一书记、工作队员由县乡统一培训，帮扶干部由各单位负责培训。 2、加强县督导组的自身建设。把业务、责任、作风、方法由县指挥部负责培训到位。 3、调焦！贫困户的需求是扶贫工作的最大指挥棒，贫困户的满意度是扶贫工作过关的最高标准。成在贫困户的满意度，败也在贫困户的满意率，"大事"做得再多再好，贫困户不满意，白做！一定要转变思想观念，把扶贫眼光放到贫困户那里去，把扶贫脚步印到贫困户那里去，把战场摆到贫困户那里去，围绕贫困户打仗，围绕贫困户挣"赞成票"、"满意度"。 4、优化贫困村、贫困户扶贫项目规划、计划。对焦脱贫标准补短板，坚决防止用经济社会发展规划代替脱贫规划，脱贫项目、措施一定要对应致贫原因。因病治病，因学助学。 5、各帮扶干部、工作队要加快信息采集、核对、录入速度，本月中旬信息系统要健康运行。 6、大数据比对。都为自己负责做好政策的正确及时执行。 7、重点工作推进。易迁，产业等。 |
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