刘晓博 | 深圳、上海，大利好来了！

peterchiu60 2017-06-19

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在过去半年里，中国城市竞争的格局发生了巨大的变化：

2016年12月中旬，郑州和武汉入选国家中心城市，让拥有“国家中心城市”头衔的城市增加到了8个；

2017年4月1日，雄安新区横空出世，华北城市格局发生巨变。

近日，国家发改委、国家海洋局印发了《全国海洋经济发展“十三五”规划》，给深圳和上海提出了一个令人瞩目的新定位：“建设全球海洋中心城市”。应该说，这是一个很有想象空间的新定位、新目标，在中央提出“构筑21世纪海上丝绸之路经济带”的背景下，极具现实意义。

规划的原文是：

推进国内航运港口建设。整合国内沿海港口资源，构筑“21世纪海上丝绸之路”经济带枢纽和对外开放门户。推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市，在投融资、服务贸易、商务旅游等方面进一步提升对外开放水平和国际影响力，打造成为“21世纪海上丝绸之路”的排头兵和主力军。

值得注意的是，深圳的排名在上海之前，这在国家级规划里是非常罕见的，由此可见深圳在全国海洋经济中的地位之重要。

被定位为“建设全球海洋中心城市”的是深圳、上海等，至于“等”里隐藏了哪个城市，规划并没有给予暗示。但从规划中提及城市的频率看，以下城市在海洋经济方面更为重要：

天津（14次提及）、舟山（14次提及）、青岛（11次提及）、大连（10次提及）、厦门（6次提及）、广州（5次提及）。

相比之下，上述城市距离建设“全球海洋中心城市”尚有一定的距离。

对于深圳、上海建设“全球海洋中心城市”，规划分别提出了如下的要求：

1、在投融资、服务贸易、商务旅游等方面进一步提升对外开放水平和国际影响力，打造成为“21世纪海上丝绸之路”的排头兵和主力军。
2、建设“中国邮轮旅游发展实验区”，统筹规划邮轮码头建设，对国际海员、国际邮轮游客实行免签或落地签证，发展邮轮经济，拓展邮轮航线。
3、发展海洋装备制造业，构建海洋油气资源开发带和油气产业集群。
4、对于上海，还提出了重点加快推进上海国际航运中心建设，依托上海自由贸易试验区的改革创新，完善以船舶融资租赁、航运保险、海事仲裁、航运咨询和航运信息服务等航运现代服务业体系，推进国际航运发展综合试验区建设。

在这份海洋经济“十三五”规划里，对5个区域提出了“世界级”的要求。除了上面提到的深圳和上海两个城市，还有三个区域。

1、对山东半岛沿岸及海域，提出建设“具有世界先进水平的海洋科技教育核心区”。虽然规划里没有具体提及城市，但应该对应青岛。
2、对海南岛沿岸及海域，提出建设“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”、以及“国际经济合作和文化交流的重要平台”等目标。对应的城市应该是三亚、海口、博鳌等。
3、对珠江口及其两翼沿岸及海域，两次使用了“世界级”。一是携手港澳共同打造粤港澳大湾区，加快建设开放包容的世界级城市群；二是统筹推进珠三角港口协调发展，打造世界级港口群，构建现代航运服务体系。

细读规划，你会发现天津是仅次于深圳、上海的“中国海洋中心城市”，规划对天津提出了如下定位和要求：

加快推进天津北方国际航运核心区建设；打造天津北方国际邮轮旅游中心；发展航运金融，建设全国性融资租赁资产平台和北方（天津）航运交易所；建设国家海洋文化展示集聚区和创意产业示范区。

此外，规划还透露：到2015年，中国海洋经济总量接近6.5万亿元，海洋生产总值占国内生产总值比重达9.4%，涉海就业人员3589万人。海洋“十三五”规划，是对2016年到2020期间中国海洋经济的发展做出的规划。

对于国家提出在深圳、上海建设“全球海洋中心城市”我的看法如下：

1、这对于深圳、上海来说，都是重要的发展机遇，但对于深圳来说意义更为重大。因为上海已经是中国既定的金融中心、经济中心、航运中心，增加这个头衔对于上海是锦上添花，但对于深圳来说是非常及时。

2、目前中国海洋经济的重心，事实上在环渤海地区，其海洋经济总量更高。但两个“全球海洋中心城市”都没有选在环渤海，这是为什么？原因很简单，第一，环渤海地区海洋经济空间不大，基本上见顶了，未来更大的空间在东海、南海；第二，深圳和上海的城市基础更好，金融业的支撑力强，新产业的基础好，都更适合做“全球海洋中心城市”。

3、所谓“全球海洋中心城市”，其实就是“世界级城市+综合海洋功能”。除了香港之外，中国有望晋升为世界级的城市，无非就是北京、上海、深圳、广州、台北。适合纳入国家规划、叠加海洋功能的，自然是深圳和上海。获得“全球海洋中心城市”，意味着深圳、上海有更加远大的前途。