旅游PPP项目将大有可为

导言

第八届（2017）大地风景研究生班第四期课程，特别邀请到财政部PPP资深专家易斌担任讲师，授课主题为“PPP项目落地实操与案例”。学员冯进松在题为《旅游PPP项目将大有可为》的课后心得中指出，旅游PPP项目大有可为，但在具体实施过程中也要保持谨慎的态度。

通过易老师的授课，终于系统地认识了PPP的概念、适用范围、操作流程、核心文件、法律框架以及实际落地过程中应注意的问题。虽然离实际操作实施PPP项目还有很大差距，还是受益匪浅。

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旅游PPP项目大有可为

一、旅游PPP适应性

旅游业具有的公益性与商业性的双重性质，具备借力PPP模式的天然基因。

二、旅游PPP市场潜力巨大

随着旅游市场的成熟和全域旅游时代的到来，游客对旅游目的地的期望越来越高，完善旅游公共服务体系是适应旅游发展新形势的必然选择。旅游项目具有投资规模大、回收周期长、风险高等特点，再加之各级政府财政承受能力的限制，为旅游PPP项目提供广阔的市场，且潜力巨大。

三、旅游PPP项目操作模式日渐成熟

目前，旅游PPP项目正如雨后春笋般不断诞生。仅今年5月份，就有投资21.5亿元的《高邮市清水潭生态旅游度假区PPP项目》、投资3.2亿元的《扎赉诺尔区全域旅游基础设施及公共产品建设PPP项目》、投资13.16亿元的《芦溪沅绿色旅游公路PPP项目》等先后签约。其中也不乏像西安曲江文化产业投资公司运作的“大明宫国家遗址公园”项目。

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旅游PPP项目应慎为

一、应恪守“严格保护”

据统计，截止到2016年11月份，旅游PPP项目达到592个，占全国入库PPP项目的5.6%，市场期待至少应占到10%左右。旅游PPP项目的春天将真的来了。鉴于旅游项目多依托风景名胜区、文化遗产、遗迹等不可再生资源，所以，旅游PPP项目实施过程中要始终恪守“严格保护”的原则，相关部门应加强监管。

二、应慎项目选择

由于旅游PPP项目具有投资大、回收周期长，不确定性风险较高等特点，所以，旅游PPP项目应谨慎选择，一定要进行充分的市场调研，明确项目的盈利模式，以减少不必要的重复开发、资源浪费、投资收回无望。

三、应更注重运营

旅游项目和基建项目有所不同，前者更注重运营，从而产生盈利。相对而言，旅游行业竞争激烈、不明确性比较多，同时，在各种机制不断完善的情况下，对于运营者提出了更高的要求；如果没有好的运营，投资的钱可能就要打水漂。

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编辑整理 | 大地风景国际旅游集团

素材来源 | 第八届研究生班 学员 冯进松