浅谈改扩建工程建设中建设业主项目管理□ 太原市长风商务区管理中心 王秀萍 摘要：随着当今社会的高速发展，很多建筑的使用功能已经远远不能满足人们的使用需求。为了避免资源的浪费，原址改扩建施工成为公共建筑增加自身生产能力或经济效益的最优选择。改扩建项目的施工管理不仅仅是施工企业的管理工作，同时也是建设单位不可缺少的工作之一。管理的效果直接影响项目的成本、质量、工期和效益。 关键词：改扩建工程；建设业主；项目管理 随着当今社会的高速发展，很多建筑的使用功能已经远远不能满足人们的使用需求。为了避免资源的浪费，原址改扩建成为公共建筑增加自身生产能力或经济效益的最优选择。改扩建项目的施工管理不仅仅是施工企业的管理工作，同时也是建设单位不可缺少的工作之一，其效果也直接影响项目的成本、质量、工期和效益。 一、改扩建项目施工前期管理1、人员结构。改扩建项目存在诸多的不确定性以及技术的复杂性和时间的紧迫性，所以对人员的素质要求比较高，除了有较高的专业素质来处，还需要有较好的心理素质。人员的配备质量都将直接或间接影响到工程的进度和效益，应尽可能的选用一专多能型人才，这样有利于加强人员之间的合作，增加效率，节约管理成本。 2、成本预控。据有关资料：工程项目中工程造价的90%在设计阶段就已经确定，施工阶段能影响项目成本仅占5%左右；工程设计费虽然只占工程造价的5%，造价的影响却能达到15%。改扩建工程涉及拆除、加固、改造、新建等多种形式，点多面广。所以，在前期管理工作中，进行成本预控非常必要。总体思路可归结为一条，就是与设计单位做好沟通与交流，在设计概算阶段了解大致造价，做好施工过程中对于施工量的控制并减少变更签证的数量，费率合同拟定清单后对于价格的控制也为成本控制之重点，需要掌握好人、材、机等各项市场行情，控制住实际施工成本，即成功锁定了大致工程造价。在工程设计阶段，就应该格外重视设计与施工的协调。施工如果和设计分离，常常会产生造价和使用功能上的损失，同时影响施工进度，耽误工期；因此设计和施工的有效结合是保证工程质量和降低成本的关键。 二、招投标管理改扩建工程建设全过程包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。长期以来，业主方都普遍忽视工程建设项目前期阶段工程造价的管理和控制，而往往把管理和控制工程造价的主要精力放在施工阶段。这样做尽管也有效果，但往往会事倍功半，对于采用工艺新、施工技术难度大的改扩建工程来说，所使用的材料和设备一般都是最新型，无确定清单价格，招投标困难。因此往往采用费率招标，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确定合同。 三、对监理单位的管理项目监理单位是受业主委托进行项目的监督与管理，与业主方是合同合作关系，在某种程度上可以说就是业主在成本、进度、质量、安全等管理行为的合法性保障。对项目监理单位的管理，也就是工管理的一部分，同样进行合同管理。 1、按合同规定检查监理人员日常工作情况，即监理人员是否到场，是否做好管理日记。尽管这都是些细节工作，但坚持做好了就可避免合同管理的纠纷。 2、监理公司派驻施工现场，需配备齐全各专业技术人员。在施工过程中业主应要求监理工作人员具备较高的识图能力，同时施工过程中还应不断熟悉图纸，采用各种方式让现场人员理解设计意图，提前发现问题，及时解决。 3、尊重和利用监理单位的人才智慧资源，使其优势得以充分发挥。在监理合同范围内，在施工项目的具体技术管理、施工协作、变更处理等方面给予监理单位自主权，有利于工程的施工进展。 四、对项目施工单位的管理通过招投标产生的施工单位，是改扩建项目工程的建造者，他们的操作程序和方法都将直接影响项目工程的造价、质量、进度、安全以及绿色环保。 1、严格执行合同管理。核查施工单位进场人员、机械与投标承诺是否相符，如有变化，则必须是等条件更换。目前，建筑市场挂靠现象严重，给业主施工管理带来麻烦和问题，为此，严格执行合同管理是至关重要的。同时，针对改扩建工程特点，要求施工单位配备具有相应改扩建施工经验的管理人员，保证工程的顺利进行。 2、引入考核机制。在合同谈判阶段，业主方在合同中设定一些考核施工单位履行合同的措施，合同条款中罗列明确的奖罚措施，能最大限度保障工程顺利进展，避免发生合同纠纷。业主也可拟定对施工单位管理人员的考核措施，激励一线员工。 五、注重施工质量管理，保障工程质量1、宏观控制。宏观控制，就是一个工程建设项目或单项工程的建设要选好设计单位、选好施工队伍、控制材料质量和设备的选购，这是保证工程质量的三大基础因素。首先，要在考查设计队伍的基础上，优先选用国家级或高水平的设计单位。好的设计单位能从使用功能、建筑造型结构设计及采用新材料、新技术和新工艺等方面满足委托单位的要求。第二，选择优质的施工队伍是控制工程质量的前提。改扩建工程往往工期紧，技术难度大，必须选用具有较丰富经验的施工队伍。第三，业主必须严格控制进入施工现场的材料，对于施工单位采购的材料要认真检查，对于特殊材料要求施工单位在业主单位监督下进行材料招标工作，过程控制中执行严格的样品封样制度。 2、微观监督。微观监督，就是对整个施工过程实施动态管理，包括操作程序的质量管理。微观监督要求业主切实地深入到工程施工的各个环节中去进行监督检查工作。只有对各个细部工程的质量控制好了，分项工程乃至整个工程的质量才能有保证。要突出预防为主，从管结果到管因素，从一次检查算总帐改为施工过程的管理上来。微观监督主要控制好两个方面，一是工作质量，主要指施工队的工作质量，二是工序质量，主要指工人操作的质量。业主参与工程质量管理，就要从一个个施工细节上做好监督工作，才能把住工程质量关。 3、明确监理职权，确保工程质量。随着社会经济的发展，工程项目管理中的科学性、复杂性、风险性越来越强，业主将对工程项目的控制与管理委托给专业化、社会化的监理单位进行已经成为必然。建设工程监理的质量控制目的在于保证工程项目能够按照工程合同规定的质量要求达到业主的建设意图，取得良好的投资效益。 4、索赔签证管理。加强索赔管理，改扩建工程具有技术难度大，需提前考虑可能造成索赔的因素，严格按程序合理办理工程签证。预防、杜绝承包商、设备、材料供应商等的索赔；一旦承包商提出工程索赔，及时按合同进行处理；对于承包商的违约，及时向承包商提出索赔。 六、项目后期管理——竣工验收后的项目管理组织单位工程竣工验收，编制竣工验收报告，办理建设工程竣工备案手续。项目管理根据项目管理竣工交接指导书、及项目所在地城建档案馆规定与物业管理部门进行竣工交接。参加工程结算，为结算提供详细的依据，对结算结果进行审核。 综上所述，业主方对改扩建工程施工的管理和控制是一个动态的过程，业主方在对工程的管理上应贯穿于项目的全过程。在前期阶段，对工程设计，选定监理单位、总承包单位的管理；施工阶段，对工程进度、质量、安全等的管理；在工程后期的竣工验收、结算管理都是非常重要的。 DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2017.03.036 |
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