浅析马歇尔计划的作用与影响

　　浅析马歇尔计划的作用与影响

　　马歇尔计划(The Marshall Plan)，又称欧洲复兴计划(European Recovery Program)，是“二战”后美国对被战争破坏的欧洲各国进行经济援助、协助重建的计划，对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了深远的影响。该计划于1948年4月正式启动，1952年6月结束。在这段时期内，欧洲各国通过参加经济合作发展组织(OECD)接受了美国金融、技术、设备等各种形式的援助合计131.5亿美元。本文主要对马歇尔计划的背景、目的、具体措施进行介绍和分析。

　　A 背景

　　1947年6月5日，时任美国国务卿的乔治·马歇尔在哈佛大学演讲时正式提出马歇尔计划，他认为根据“二战”后欧洲的政治、社会和经济状况，美国需要对欧洲进行必要的援助。

　　马歇尔计划启动前欧洲的政治经济情况

　　在经济方面，经历了“二战”的创伤，欧洲当时的经济状况不容乐观，经济恢复停滞不前，农业生产极不景气，粮食短缺，工业全面停滞，失业率高，缺少内部重建资产。而外部投资，受到外部交易有限的影响，面临着严重的美元赤字。

　　在政治方面，“二战”结束后，世界政治格局发生了巨大的变化，由于欧洲经济难以复苏，甚至走向崩溃的边缘，在欧洲主要国家中，政府的支持率逐步下降。这不仅引起了西欧各国的恐慌，也使得美国“坐立不安”。

　　为此，美国开始全力援助西欧，并逐步开始计划、推出和实施马歇尔计划。而在此之前，美国对欧洲重建的政策主要是“平衡恢复”，该政策主要是要求德国通过支付战争赔偿和出口煤炭来转移本国的资源，保障法国和其他被解放国家的经济复兴和国家安全，减轻美国纳税人在占领地区的财政负担，同时维持德国的基本生活保障。不过，这一政策并没有成功，1947年，西欧的农业生产水平是“二战”前1938年的83%，工业生产水平是1938年的88%，而出口水平仅为1938年的59%，欧洲仍处于人力资源短缺、资本短缺的阶段。该政策最大的问题在于对德国经济的定位：期初美国将德国定位为农业国，后来虽然允许德国发展工业，但是必须在工业标准计划的框架内发展，这大大限制了德国的发展，而如果德国不发展，整个欧洲也难以有发展。对德国的定位失误，导致“平衡恢复”政策的失败，并引发美国政府内部的争论。欧洲经济政治面临的现状、美国政府内部争论以及1947年在莫斯科举办的外长会议迫使美国建立一个新的欧洲复兴计划，也就是马歇尔计划。

　　马歇尔计划启动前美国的经济状况

　　美国经济方面，虽然“二战”期间，美国GDP快速增长，但整体增速不大，并且有下行的趋势;而在“二战”结束后到“马歇尔计划”启动前，受全球经济的拖累，美国经济也没有明显的恢复。

　　从通胀水平来看，马歇尔计划前，虽然1948年左右美国通胀水平已经有所下降，但是考虑前两年的情况，不论是CPI还是PPI都处于相对较高的水平，这意味着当时美国内部食品也并不充裕。例如，1947年8月，美国居民生活费用比1939年的水平高出了60%，比1946年6月高了20%。

　　

　　从以上数据来看，美国经济当时表现得不是很强劲，对欧洲的援助，使美国可能因为援助大量的食物、货物而加重通胀和加大经济恢复的难度。

　　不过，换个角度来看，在马歇尔计划实施前，美国国民总收入基本为2100亿美元/月，国民生产总值也在2250亿美元/月左右。自1932年以来，国民总收入增长了近1650亿美元/月，因此马歇尔计划所需的每年40亿至60亿美元，不到美国货品和服务流量的3%，对美国来说影响并不大。而在通胀方面，虽然马歇尔计划为欧洲提供了大量的食品和货物，但是预计带来的通胀水平只会和1946—1947年差不多，并不会带来更快的通胀。而从事后看，马歇尔计划实施期间，美国通胀水平确实没有达到1946—1947年的水平。

　　同时，在马歇尔计划之前，美国实际上就已经在“平衡恢复”政策下零星援助欧洲的主要国家。例如，在1946年和1947年前三季度，美国分别已经资助了欧洲54亿和67亿美元，马歇尔计划的支出与此相比，也并不高。所以说，马歇尔计划对美国的负面影响并不大。