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http://www. 2016-08-11 来源：中国建设报
在加快城镇化过程中，切实加强历史文化镇村保护利用，是党的十八大提出“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的根本要求和重大文化工程，也是提高城镇化质量、效益及其可持续发展的主要任务和题中之义。最近，我们赴江苏省苏州市太仓市、浙江省杭州市桐庐县和临安市等地考察新型城镇化建设，尤其是桐庐县江南镇深澳村、环溪村、获浦村，通过发挥资源禀赋优势，走传统与现代结合、发展与生态双赢的新型城镇化建设之路，做好历史文化镇村保护之做法给我们留下了深刻印象。现借鉴外地先进经验，就做好江苏省盐城市大丰区历史文化镇村保护规划与利用工作，提出如下思考： 桐庐县保护规划与利用文化镇村之经验 在桐庐县，我们深入江南镇深澳村、环溪村和荻浦村进行了考察。桐庐县有“中国最美县城”的美誉，该县围绕打造“潇洒桐庐、秀美乡村”品牌，更新理念、大胆创新，以全域景区化的新理念、建设景点化的新标准、美丽乡村全覆盖的新要求、村美民富的新目标，有机结合山水环境资源与生态经济发展以及古建筑保护与历史文化传承，全力打造“山水如画、人间仙境”的县域大景区，实现了“美丽乡村”建设覆盖全县、惠及全民。 深澳村。深澳村是申屠家族的血缘村落，是一个历史悠久、文化积淀深厚、地理环境独特的古村落。桐庐县委、县政府十分重视深澳历史文化保护区的保护工作。为了更好地保护遗产，2006年7月，他们就着手开展深澳村申报第三批中国历史文化名村的各项工作，编制了《桐庐·深澳历史文化保护区保护规划》，以维护和传承深澳古村历史文化遗产与传统风貌。在规划的指导下，做好古村落的保护与开发利用工作，修旧如旧，做好旅游文章。深澳村幽深的小道、古老的祠堂、斑驳的灰墙都吸引了很多的游人前来探访，跻身全国第三批历史文化名村。 环溪村。该村地处桐庐县江南镇最东。清澈的天子源和青源两条溪流汇合于村口，环溪村三面环水一面靠山，村由此而得名。环溪村系省级历史文化保护区古村落之一，拥有著名的爱莲堂、尚志堂、安澜桥、保安桥等众多古建筑。村口的千年古银杏，被誉为“夫妻树”，成为该村一大景观。淳朴的乡风、干净的村庄给人留下美好印象。 荻浦村。该村域历史悠久，距今已有900多年，文化底蕴丰厚，2006年被评为浙江省级历史文化村镇；2007年、2012年分别与深澳、环溪、徐畈四村一并被列入第三批国家级历史文化名村和首批中国传统村落名单；2012年被评为省级非遗旅游村。孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为村四大特色文化。古建筑至今保存良好，多以明清时期的徽派建筑为主。荻浦村及环溪村确实有美丽乡村的味道，非遗的保护、古村落建设都非常有特色，尤其是重点做好非遗保护工作、推动乡村旅游的发展值得借鉴。 大丰区历史文化镇村保护情况 近年来，盐城市大丰区高度重视草堰镇历史文化名镇名村保护力度，逐步科学合理地进行规划、开发和利用，并取得了一定成效。 一是强化规划引领。大丰区成立了以区分管领导为组长的领导小组，区住房城乡建设局、草堰镇分别明确一名分管负责人专门抓这项工作，新组建了草堰镇旅游经济发展办公室和草堰镇历史文化保护有限公司两个机构，加大历史文化保护宣传力度，强化规划意识和保护意识，重点把镇区历史文化核心保护区保护范围内的现存民国、清朝以至明朝遗存的古民居建筑群近五公顷范围，按规划切实做好保护。 二是突出保护重点。1996年起，草堰镇开始申报省级历史文化名镇，2001年3月经江苏省人民政府命名草堰镇为大丰市（2015年8月改为大丰区）草堰镇古盐运集散地保护区。为此，大丰进一步做好历史文化名镇的保护工作，让众多弥足珍贵的古民居和其他文化古迹重现历史风采。古民居建筑群所处地域保护范围划定都作了明确规定，并制定控制保护范围与切实可行的措施。 三是丰富文化内涵。把对历史街区内古民居建筑群的保护作为古盐运集散地保护区古文化保护的重中之重，重点保护好龙溪古街、丁溪古街成排连片的古民居建筑群，不改变古民居建筑群的现状与环境，不施行日常维护以外的任何修建、改造、新建工程及其他任何有损古民居建筑群的项目。对古民居建筑群中每座古民居的外貌、内部结构体系、功能布局、内部装修、损坏部分的整修，严格依据原址原样进行修旧如旧并严格遵守相关法律法规。通过规划引领、合理开发利用，丰富了原有的城镇肌理、建筑布局、历史风貌建筑和空间环境，新建了吴王故里文化公园、北极殿等景点，以留住草堰镇的文脉和历史文化根底。 对历史文化镇村保护与利用的建议 历史文化镇村的保护与利用是一项系统工程，需要政府重视和投入，必须坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，强化政府在规划实施过程中的主导作用，为古镇保护、开发和利用提供有力保障。严格按规划和相关法规对保护区内的建设项目进行规划管理，建设项目方案要确保建筑风格与古镇风貌相协调。将历史文化名镇、名村、古名居的合理开发利用纳入大丰区的旅游规划，将丰富的历史文化与旅游文化结合，体现旅游城市的丰厚底蕴。对大丰区而言，保护利用历史文化镇村重点是做好草堰、白驹等古镇村的修旧如旧和旅游开发工作。结合浙江桐庐等地经验，笔者对大丰区在新型城镇化进程中做好历史文化镇村保护与利用提出如下建议： 一是加强科学规划。做好乡村古建筑保护对象审定工作，坚持规划先行，确立保护思路，划定保护范围及建设控制地带。进一步加大对历史文化区域的保护整治力度，对各类具有文物价值的古建筑视文化结构需要，进行就地重点保护。特别关注对草堰历史名村（镇）、白驹革命老区红色文化之旅等不同区域文化的古建筑保护。对不宜就地保护的，可将古建筑征集于一地，统一规划复建打造文化旅游点。做好危旧房改造的规划整体性，实施长远有效的改造建房机制模式。提高对历史建筑保护重要性的认识，确立保护对象标准与办法，尤其将文化史迹开发利用纳入新型城镇化建设的内容，如对历史名人宅邸、典型艺术民居等较完整的古建筑、古遗址纳入保护对象。注重周边环境整治，凸显古镇、古村落的文化景观。 二是坚持依法保护。在实施新型城镇化建设中，必须把古建筑保护作为新型城镇化建设中的有机组成部分，纳入到新型城镇化建设规划中去。凡涉及较有价值古建筑的修缮、搬迁及保护范围、控制地带内的建设活动行为，都必须按程序依法报批。规划、建设、文化、文物主管部门应严格依法行政。 三是利用文化资源，着力打造历史镇村文化品牌。草堰等地的古建筑既可以作为爱国主义教育、革命传统教育的实物教材，也可以作为学者们的研究实证，还可以作为建筑设计、艺术创作的参考借鉴样本和旅游景区的参观开发项目。对这些古建筑予以合理利用，着力打造历史文化品牌，让当地群众体会到保护古建筑带来的好处，从而加强保护意识。建议草堰镇开发利用古盐运文化，着力恢复、整治草堰镇区水系，着重保护和营造“夹沟串镇、串场河抱镇”的水运通畅的自然空间环境；构筑沿海保护区独特的河运开放空间，疏浚、拓宽、连接整治夹沟，贯通夹沟、小转河、串场河水道。镇区内沿夹沟两岸的建筑物高度严格控制在规划规定的高度内，以体现镇区古朴的特色建筑尺度和保护区内的协调关系。保护和整治文物古迹、传统居民街区等，使之成为集中反映民俗民风的传统街区，成为观赏、旅游以及游人休憩的场所。 四是挖掘历史文脉，对目前尚未纳入到文物保护视野中的乡土建筑予以关注。尤其是在新型城镇化建设过程中，正视文物调查中文化遗产登录对象，在此基础上制定相关保护措施，大力抢救这些集民间建筑技术、风俗文化等于一身的物质文化遗产和历史建筑，以便在新型城镇化建设中更好地保留住相关历史文脉和信息。 总之，必须进一步创新机制，加强对历史文化镇村保护，进而实现历史传承、经济繁荣、环境适宜与社会和谐的综合目标。 (葛顺明) |
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