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据说中国同名最多的是“张伟”，但我们通常并不会因此而感到迷惑——具体到单个个体时，我们可以通过籍贯、年龄、性别、身高、婚姻状况等条件对其进行限定和描述。同样，在归类过程中，我们也需要采用相同的方法避免“同名误判”的情况。 近期，某企业以十位商品编码84798999.60申报进口品名为“绕线机”的商品，并在规格型号栏中标明“用于给电机的定子绕线”。该申报果断地被“计算机风控系统”命中，转入人工审单，现场海关关员甚至都不需要企业进一步提供资料就能判定：该商品归类错误，应归入84798110.00。由于该商品属于税则列名的商品且存在较大税差，从而被移送进入缉私处理流程。 移送缉私 在进出口中不少见， 但是涉事企业却觉得 很委屈： ???   “我们是按照国家法律守法申报的，为什么说我们错误？84798999.60的商品名称也是‘绕线机’，我一字不差地照着法条申报为什么还会有错？” 这就涉及到《进出口税则》及其《实用手册》所不能回避的重名问题。
由此可见，同样的主语存在于法律的不同条文中，其区分的重点在于不同的应用范围。这一范围不仅体现在商品编码的名称当中，也体现在税号本身所处的层级结构中。 例如，子目8479.81的条文为“处理金属的机械，包括线圈绕线机”，即8479.81项下所有的绕线机（包含线圈绕线机在内），加工对象材质都应该是金属；而子目8479.89的子目条文为“其他”，所以8479.89项下的绕线机必须是在84.01至84.78和8479.10-8479.82所有子目里没有列名的设备，才有可能归入本子目。同时84798999.60的商品的监管条件标有“3”，说明该商品是受出口管制限制的两用物项商品，除了卷绕尺寸的限定，还要满足海关和相关监管部门关于两用物项管制的规定。 除此之外， 我们还能找到很多 类似案例： ??? 混合、搅拌、筛选的机器 在《进出口税则》中有两处税目条文提及此类商品，分别在税目84.74和84.79,且在其下多个子目中单列了相关的商品，其中的区别仍是加工对象——84.74的加工对象被限定于固体矿物质。 小轿车、越野车、九座及以下小客车 税目87.03项下的载人机动车辆拥有28个名为“小轿车”的税号和各26个名为“越野车”和“9座以下小客车”的税号，其中的区别在于动力驱动的方式的不同（包括发动机种类、发动机排量、是否带有电驱部件）。 具有变流功能的半导体模块 税号8504.4091和8542.3111的条文均为“具有变流功能的半导体模块”，功能相同，用途无异，其中的区别仅在于生产工艺是否满足85章章注九（二）4关于“多元件集成电路”的定义。 加工中心 作为一种灵活应对的各种加工状况的机床，能够进行多种机械加工（如钻、铣、镗、磨、刨等），并能按照程序从刀库中自动换刀。但子目8457.10和8465.20的条文均为“加工中心”，其中的区别也是加工对象——84.57的加工对象是金属，而84.65的加工对象是木材、软木、骨、硬质橡胶、硬质塑料等类似的硬质材料。
铲运机 在《进出口税则》中有两处税目条文提及此类商品，分别在税目84.29和84.30，都是工程机械，功能完全相同；区别在于84.29的铲运机必须是自走式，而84.30的铲运机需要别的机器推动。
清洁、分级、分选机器 税目84.33和84.36的条文均包含“清洁、分级、分选机器”，其中的区别仅在于所加工农产品的具体种类——84.36的处理对象是“种子、谷物或干豆”，84.33的处理对象是“蛋类、水果或其他的农产品”。 回到文初的例子。最初，货主企业的关务人员在查询税号时，找到了编码84798999.60“绕线机”，也注意到了该商品监管条件为“3”，似乎与自己公司进口的商品不符，但不知道什么原因并没有复核，而是直接将上述数据转交给了报关公司；报关公司的报关员因为刚入行不久，没有审核税号（其实也没有能力进行审核）便直接照抄了编码，随之制单向海关申报，最终的结果也就不需要赘述了。 结语
距离2013年最后一次举办“报关员资格全国统一考试”已过去了4年。从长远看，在职业准入门槛方面，虽然采用市场手段代替政府部门行政审批是大势所趋，但在这个转型时期，报关从业人员尤其是新人的业务能力下滑却是不争的事实。由此带来的各种风险和成本也并不会因客观原因而转嫁或消失，仍需由涉事企业自己来承担。 那么，如何解决上述问题就需要依靠广大从业者的智慧了。 文：海关总署归类中心上海分中心 臧华 编辑、发布：高扬 |
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