招投标专家库管理包巧美 杨明伟 郑 琳 国网内蒙古东部电力有限公司物资分公司 摘要：随着我国社会经济的快速发展，各行各业的发展都取得了前所未有的成就，对我国的经济发展反过来起到了促进作用，而各种工程的建设和生产过程都离不开招投标的作用。作为对生产与建设质量有重要保障的基础条件，对企业的竞争力进而市场的公平性有着很大的作用，如何解决招标投标各个阶段中出现的各类问题，特别是评标过程中出现的各类问题，就显得尤为紧迫和重要。基于此，本文着重分析招投标专家库管理。 关键词：招投标；专家库；管理 1、坚持依法建库，科学把好入库关根据国家法律法规的相关规定，评标专家应从国务院有关部门或者从省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专业的专家名单中确定。选择专业水平高，素质好、责任心强的评委进入评标专家库是管理部门义不容辞的责任，这也是第一个也是最重要的一个环节。要通过个人申请、单位推荐、专家推荐专家、网上征集等多种方式征集入库专家，要按照入选评标专家库的条件严格把关，这就需要在入库前对评委进行全面的了解和审核，评委选择不仅仅要看他的学历，职称，职务、工作经历，更重要的是要了解他的责任心、敬业心、原则性以及人品素质等。避免通过填写一张表格的简单形式使不合格的人员进入专家库，为今后的评标工作留下隐患和麻烦，只有选拔优秀的评委才能确保评标工作的质量。专家库管理部门的工作人员要认真履行职责，加强责任意识，确保进入专家库的每一位专家都能胜任。另外，对评标专家库实行网络管理，动态管理也是专家库管理人员的一项很重要的工作，动态管理要求对库中专家的信息时时更新，避免因专家单位、职位、以及联系方式等内容的变动而给日后的抽取专家工作带来障碍和不便；要制定细责对评标专家工作业绩作定期考核评估，在每次评标过后及时记录和总结，建立评审专家个人信用业绩考核档案，并以此作为相应奖励或是处罚的依据。对业绩突出、敬业、公正的评委专家要实行必要的奖励，同时也要对出现错评、误评等行为的评委专家进行相应的处罚。 2、加强评标专家培训，提高职业素质入库专家从事着不同的职业，来自于不同的部门，工作经验，业务水平，工作经历各不相同，如何使他们能很快的适应、胜任评委的工作，这就需要通过各种方式的培训教育来实现，在培训形式方面，可以采用短期轮训、自学与研讨相结合的办法。在培训内容设置上，可以请大专院校的教授、法律专家等专业人士，给他们讲招标采购方式和程序、具体评标步骤；评标个体的角色定位；评标专家的权力和义务；《招标投标法》、《政府采购法》等相关知识。各位评委只有意识到培训的重要性和必要性，静下心来抽出时间认真地系统地学习相关知识，才能较快地掌握评标的方法和技巧，明确评标专家的相应的权力和义务。在这其间评委需要克服许多困难、要付出较多的时间和精力，要协调好本职工作与评标培训的关系，这也需要包括来自评委单位等各方的支持和配合。 3、随机抽取专家在招投标活动中，我利用自己掌握的计算机编程知识，依据招投标活动流程，编写了一个评标专家库管理系统，该系统在招投标过程中起到了很大作用，这样既便于我们在工作中加强对评标专家的日常管理，又使我们在开标时待投标单位宣读投标书并退场之后，由建设单位在招标办、纪检监察部门和公证处的监督下，进行现场利用微机随机抽取，由交易中心工作人员现场操作微机。抽取结束后，由交易中心工作人员利用免提电话通知所抽取到的评标专家，这样既增加了抽取评标专家的随机性，又防止出现里外串通的现象。目前，我们的评标专家库管理系统经过几年的不断改进和完善，运行良好。 4、严格执行评审办法，认真履行评委职责评标是一项主观成分较大、技术含量高的工作，由于评委主观能动性的存在，评标结论就不可能整齐划一。评委评标的依据是事先制定好的评标标准、评标办法。而评标标准、办法制定的是否精细、全面、科学合理是提高评委评标质量的前提和保障，现行的评审体系中评委事先不得参与评标办法的制定，也不得对其进行修改。这就要求评标办法的制作人员要有敬业心和责任心，尽可能地降低评标过程中人为因素和主观因素的影响，充分考虑评委的要求和想法，以确保评标结果的客观性和公正性。评委在评审过程中，要认真履行法律所赋予的职责，依据招标文件确定的评标定标办法及其实施细则，对投标文件进行独立评判，对其它评委的不同意见或倾向性意见的处理要坚持已见，不受其干扰和影响。 5、加强评审现场的监管，确保评标质量要邀请监查、审计等行政监督部门对招标评审活动进行现场监督或电子监控，规范专家的执业行为，建立评标专家信息反馈制度，对其违反评标要求行为严肃处罚，对那些收受贿赂、向投标人索要财务、泄露评标秘密的，要取消评委资格，没收非法所得，对情节严重的要移交司法机关处理。要确保评标结果的公正，对每一个投标人负责，真正体现公平、公正、科学择优的原则，提高评标工作质量，保护好各方利益，营造公平竞争的环境，促进招标事业良性发展。自从招投标制度在我国施行以来，就一直是各方关注的焦点，不仅关系到各方利益和市场秩序，更关系到工程的安全质量和顺利实施，同时也关系到党和政府的形象和社会的和谐稳定。 总而言之，加强评标专家库的优化管理及评标专家的动态管理有助于招投标工作的良性发展，有利于科学的、合理的、公正的进行招投标工作，从而为招标投标工作提供一个健康的、良好的社会环境和发展环境。 参考文献： [1]孟蝶.评标专家管理系统的设计与实现[D].天津大学，2012. [2]姚媛，张涛，孙逊.建立评标专家综合管理系统逐步规范建设工程招投标活动[A].河南省建设工程招标投标监督管理办公室、郑州市城乡建设委员会.责任与使命——七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C].河南省建设工程招标投标监督管理办公室、郑州市城乡建设委员会:，2011:4. [3]记者雷蕾通讯员周兆金.我市对招投标评标专家库实行透明管理[N].丽水日报，2005-05-18. |
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