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4月7日，德州市发布了《德州市现代农业发展总体规划（2016-2020）》，建设农产品加工研发及产业化示范基地是《规划》中的十大工程之一。农产品加工业是德州市重点发展的产业之一，是德州市目前四个达到千亿级产业集群之一，2016年主营业务收入达到2192亿元，同比增长10.3%，实现利润121.8亿元，同比增长7.9%，农产品加工业保持较快增长态势，规模膨胀快速，但产业发展中存在一些问题，如产业结构转型升级、提高产品附加值及品牌知名度等是亟需解决的问题。 一、从规模看，产业规模快速膨胀。2016年底，德州市规模以上农产品企业为792家，资产为784亿元，实现主营业务收入2192亿元；资产和收入总量分别是2010年的1.2倍和1.75倍，资产和收入快速膨胀。2016年主营业务收入比重达到20.6%，主营业务收入总量仅次于装备制造业（2990亿元），成为全市第二个总量超过两千亿元的产业集群，农产品加工产业在全市工业的地位得到有效强化。 二、从行业看，农副食品加工业独大。农产品加工产业主要包括七个行业，分别是农副食品加工业、食品制造业以、酒饮料和精制茶制造业、皮革制品和制鞋业、木材加工业、家具制造业、造纸和纸制品业。2016年，农副食品加工业实现主营业务收入为1224亿元，占农产品加工产业的比重为55.9%；食品制造业主营业务收入为318亿元，占比为14.5%;酒、饮料和精制茶制造业主营业务收入为212亿元，占比为7.9%，家具制造业实现主营业务收入190亿元，占比为8.7%，造纸和纸制品业实现主营业务收入133亿元，占比为6.1%，其他两个行业实现收入131亿元，占比为6.0%。 三、从分布看，集聚效应增强。全市有8个县（市、区）农产品企业个数超过70个，分别是齐河县（113个）、禹城市（111个）、乐陵市（101个）、宁津县（81个）、夏津县（81个）武城县（70个），6个县市企业个数占总量的70.3%。从规模总量看，全市主营业务收入超过200亿元的有5个县市，分别是夏津县（345亿元）、乐陵市（257亿元）、齐河县（247亿元）、平原县（239亿元）、禹城市（232亿元），5个县市收入总量占全部产业的60.2%,占比较2010年提高1个百分点，产业集聚度进一步提高。 四、从企业看，骨干龙头企业发展壮大。德州市农产品加工业企业抓住机遇，骨干企业得到了有效发展。2016年50亿元以上企业1家，30亿元-50亿元企业5家，10亿元-30亿元企业18家，10亿元企业较2010年增加了9家。 五、从贡献看，有效解决居民就业。农产品加工产业相对来说是一个劳动密集型产业，对于解决居民就业和增收有着重要贡献。2016年农产品加工产业从业人员近11.1万人，支付薪酬总计25.58亿元，人均年工资达2.3万元。 六、从后劲看，投资规模不断加大。2016年，德州市农产品加工产业完成投资额247亿元，增速高达33%，比全市工业投资速度高12个百分点，投资势头强劲。农产品加工产业集群的快速崛起、知名品牌的引领作用，都为德州市农产品加工产业的发展提供了良好的基础。 德州市农产品加工业规模膨胀较为迅速，但是也存在一些问题，一是产业结构不合理，产品附加值低。在德州市农产品加工企业较为集中的行业是农副食品加工业，而此行业主要以农产品初加工为主，如面粉、植物油、饲料等，收入总量占全部行业的56%。二是骨干企业少，知名品牌少。德州市企业较多的肉制品加工、植物油加工、调味品加工、粮食加工企业中仅有双汇食品超50亿元，还缺少大型企业。其中农产品加工产业中的小型企业总量占全市农产品加工产业的65%左右。知名品牌少，比如德州市企业比较集中的植物油加工、企业个数较多，但是品牌较少，主要产品多作为初级原材料供给金龙鱼等知名大企业。三是企业体制不健全，人才引进难度大。德州市私营企业较多，主要实行家族式管理，大部分企业体制不完善，管理手段相对落后。由于地域环境的影响，高层次科技人才和管理人才短缺，引进难度大，跟不上产业快速发展的需要。 为加快德州市农产品加工业转型升级，促进产品结构进一步优化，保障德州市农产品加工业健康发展，提出几点建议。 一是大力推进区域品牌建设。组织企业多参加农产品展销会、食品博览会等专业平台，宣传德州市农产品。在举办好现有的京津冀农产品展销会、全国粮油订货会等展会的基础上，应积极走出去，更多的在北京、上海等有辐射能力的城市举办德州优质农产品展销会等。以区域产业品牌化推广促进德州市企业品牌化建设，进而增强德州市企业竞争力。 二是坚决贯彻现有政策规划。贯彻实施好德州市现有的各种规划政策等，如“三航”培植计划、“进解促”活动等；农业类如《德州市现代农业发展总体规划（2016-2020）》，各相关部门细化分工，充分利用德州市现有政策，壮大德州市加工企业，尤其是龙头企业的发展，加快德州市农产品加工业转型升级，有效推动德州市农产品加工产业的有序发展。 三是不断提高产品质量水平。质量是保障产品打开市场的最基本要求，是品牌建设的最低要求，各相关部门切实贯彻执行各项产品质量标准制度，从源头上保证出厂产品的质量安全标准。加大食品安全宣传力度，切实提高企业产品质量意识。大力整顿食品生产加工业，加大查处力度，对于违法案件，从重处理，绝不姑息。 四是继续加强产业集群推进。政府各部门要充分发挥引导作用，制定宏观发展规划，落实各项政策，统筹协调产业发展的重大事项。以加工企业为龙头，发挥区域优势，突出地方特色，继续加强特色农产品各产业集群和制造业基地建设。 |
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