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在市纪委常委会（市监察局局长办公会）的正确领导和上级业务部门的具体指导下，市纪委案件审理室围绕委局工作中心，立足本职业务，严格案件把关，加大执行监督，加强业务指导，各项工作稳中求新、整体推进，较好地完成了工作任务。现简要汇报如下： 一、审理室人员情况和工作职责 审理室现有工作人员4人，其中主任1名，副主任1名，正科级纪检员1名，宣教中心干部1名。 案件审理室工作是对调查结束的违反党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作，是调查处理违纪案件的必经程序。其主要职责： 1．审理由市纪委监察局查处和同级党委、政府审批的案件； 2．审理需呈报上级纪检监察机关和省委、省政府审批的案件； 3．审理下级纪检监察机关报送的特别重要或复杂的案件； 4．审核重要的备案案件； 5．直接受理司法机关移送的案件； 6．检查、指导全市纪检监察案件审理工作； 7．本级纪检监察机关领导同志交办的其他事项。 二、审理案件工作程序 按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》第五章的规定，凡需经本级党委、纪委决定或批准以及需报上级党委、纪委批准的案件，在正式决定或批准前，必须经过审理部门审理，审理案件工作程序如下： 1．预审和受理。审理室在接到案件后，首先对案卷进行预审，预审时间3天。审理室在签收后，即指定承办人。除案情简单者外，每个案件应由二人共同承办，特别重大复杂的案件，应组成二人以上的审议组办理。 3． 审理。承办人员按照要求，对案件认真审理，制作《阅卷笔录》，提出审理意见。 4．审理谈话。在审理过程中应与受处分人谈话，认真听取受处分人的意见。同时根据情况对犯错误的党员进行必要的帮助教育。做好谈话记录，并要求被谈话人签字。 5．室务会集体审议。由承办人员汇报案情和审理意见。讨论中充分发扬民主，畅所欲言，允许为犯错误者申辩。 6．征求意见。需要征求基层党组织意见的案件，向违纪人所在的基层党组织送达《违纪人违纪事实基本情况》，要求上报基层党组织意见。 7．制作审理报告。承办人依据审理情况及室务会讨论情况写出审理报告。讨论中如有不同意见，同时上报。 8、向分管领导、主要领导汇报案件。将审理情况向分管领导汇报，形成意见后向委局主要领导汇报。 9、向市纪委常委会（监察局长办公会）汇报案件。将案件审理报告提请本纪委常委会（监察局长办公会）讨论审批。 10、印制处分决定。审理室制作处分决定，经分管领导签批后，予以印发。县处级干部重处分的案件，需由审理室制作请示文件，报请市委常委会议、政府常委会议研究同意后制作处分决定。 11、送达。处分决定印制后，一要及时送达组织人事部门；二是送达被处分人，要求其签收；三是送达违纪人所在单位纪检监察部门，连同《处分决定执行情况报告表》一并送达；四是送达相关部门（如处级干部需送达市委、市人大、市政府、市政协）及机关领导、有关科室。 12、宣布。一般于处分生效后1个月内赴发案单位，宣布处分决定及纪律检查建议，适时开展党政纪条规解读、组织发案单位班子成员针对案件谈个人认识等工作。 13、督促执行。对于受到撤销党内职务、行政降级以上处分的，应在1个月内办理职务、工资等相关变更手续，6个月内将处分执行情况连同调资表、干部任免文件、年度考核表等材料报送审理室。 14、立卷归档。由承办人按照规定将调查卷、审理卷立卷归档。  三、工作开展情况 近两年来，市纪委案件审理室开展的主要工作可归纳为三个方面，即执纪审理、专项检查、业务指导。 （一）突出主业，依纪依法审理了一批违纪违法案件。2015年以来，市纪委案件审理室按照上级业务部门的要求，突出主业，认真履职，严格执行“二十四字”方针，把好案件的证据关、事实关、定性关、量纪关，确保案件经得起历史检验，达到组织满意、各方认可。止目前，共审理案件72起，审结处理66起73人（处级干部60人），在审6起6人；给予党内警告18人，严重警告26人，撤销党内职务4人，留党察看3人，开除党籍9人；行政警告4人，记过5人，降级3人，撤职9人，开除6人，其中双重处分14人；解除行政处分18人，恢复党员权利2人。共制作审理报告71件，制作并送达处分决定文书90件、纪律检查建议书5件，组织审理谈话70余次，征求基层党组织意见60人次，赴发案单位宣布处分决定并开展以案说纪40次。 在审理中，我们坚持质量和效率并举，在保证案件质量的前提下，不断提高案件审理工作效率。一是创新文书。按照省纪委的要求，2015年我们在全市全面推行“一案双书”工作，即在对被处分人员下发说理性处分决定书的同时，向发案单位下发纪检监察建议书，把法理人情、政策要求、廉政规定和党的宗旨理念在处分决定中体现出来，增强了审理工作的惩教功能。二是规范程序。以保障案件质量和审理效率为核心，做到“六个规范”，即规范处分决定宣布工作程序，明确处分决定宣布范围，基本上每起案件审理室及分管领导都赴发案单位宣布并开展以案说纪，深化审理职能的治本作用，起到了处理一个、警示一片的教育效果；规范征求基层党组织意见工作，针对单位“一把手”触犯党纪的问题，审理室深入违纪党员的所在基层党组织，主持、参加党组织会议，并在会上解读条例、警示教育；规范案件受理审查、形式审核、案件分办程序，实行案件质量流程管理，进一步明确责任和分工；规范审理阅卷工作，每起案件都力争制作阅卷笔录并入卷；规范内部审议程序，实行主审人汇报和室务会集体审议制度，并将室务会会议记录入卷归档；规范建立与司法机关沟通联系的工作机制。 （二）查评并举，强化对案件质量和处分执行情况的监督检查。加强案件质量和党政纪处分决定执行工作，是落实从严治党、从严治政方针的重要措施，是维护党纪政纪严肃性的具体体现。目前，案件质量和处分执行的专项检查、评审，已成为我们每年开展的一项例行工作。一是以查促改，组织开展年度案件质量和党政纪处分执行情况的检查工作。为维护党政纪律的严肃性，保障和提高案件质量，2015年、2016年，案件审理室按照制定方案、下发通知、逐卷评查、反馈意见、督办整改的步骤，采取自查和抽查的方式，坚持边查边改、纠建并举的原则，分别对上年度10县区纪检监察案件质量和处分执行情况进行监督检查。对于检查中发现的问题，案件审理室逐卷制作了反馈意见，逐个进行指导纠正，并下发检查通报，明确规范统一的做法，把检查过程转化为共同学习、共同提高的过程。二是以评促改，积极组织全省、全市审理系统优质案件的报送评审工作。借助全省优质案件评选之机，我们向各县区明确了评选办法，细化了评选标准，精心筛选、整理报送8起参评省级优质案件，其中……市……局原局长……违纪违法案件、……县书记……违纪案被评为全省纪检监察系统审理优质案件，市纪委案件审理室3人被嘉奖。今年上半年，按照省纪委审理室的要求，我们首次组织全市审理优质案件评审工作，组织各县区、市直单位的审理室主任，分组评审了我市2015年审理优质案件，评审出审理优质案件……件，2人被授予三等功称号，10人被予以嘉奖。  （三）多策并举，扎实开展业务指导工作。针对基层案件数量多、审理人员少、干部流动快的实际，注重加强对基层案件审理部门的业务指导。一是组织审理业务培训。2016年3月17日至19日，审理室与案管室联合，组织开展了全市纪检监察机关纪律审查培训，就“新准则”、“新条例”的适用及执纪审查中的技巧、策略进行了学习培训，并座谈研讨了案件审理工作中的疑难问题，收到了较好的学习效果。二是适时组织“审理课堂”。 为提高审理干部履行本职、严格执纪的能力和水平。按照年初计划，审理室于5月27日邀请省纪委案件审理室主任韩兆印，来我市围绕执纪审查的工作理念和方法作了专题辅导报告，进一步澄清了审理工作中的模糊认识，对提升当前审理工作水平起到了积极推进作用。三是继续编印《基层纪检监察机关办案培训资料汇编》一书，发放至机关各室办和县局纪委监察局，提供基层办案人员最直接、方便、实用的业务指导。四是针对下级纪检监察机关及案件审理部门的业务咨询，认真解答，释纪析理，做到了件件有答复，事事有回音。止目前，市纪委审理室办理征求意见、协审案件和业务咨询150余件次。 综上，近两年的审理工作做出了一些成绩，取得了一些进步，但离上级的要求还有差距，在业务创新等方面还有较大的改进空间。在今后的案件审理工作中，审理室将规范先行，创新并举，求稳求实，力争把审理工作提高到一个新的台阶、新的水平、新的层次。 |
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