江苏省国税局
总审计师 张爱球
税收管理新方式主要表现在，以线上办理为重点的网络化，以治数能力为关键的数字化，以简明高效为核心的扁平化，以联动共赢为目标的协同化 近年来，随着互联网技术的发展和技术进步，税收管理领域也在发生深刻变革，管理技术不断进步，效率大大提升，形成了以云计算、大数据、智能技术为基础和创新要素的税收管理新方式和税收管理现代化发展的新形态。 税收管理的新方式主要表征为，以线上办理为重点的网络化、以治数能力为关键的数字化、以简明高效为核心的扁平化和以联动共赢为目标的协同化。现代税收管理新方式与传统税收管理的差异主要表现为：通过淡化层级管理，从层级管理转变为平台管理，实现“端对端”管理；通过转换领导角色，从首长引领转变为数据导航，做到精准定位；通过实体办税服务厅的逐步解构，税收服务形式从窗口办税转变为线上线下融合的O2O模式；通过谋求合作共赢，从孤军奋战转变为互联互通，实现协同共治；通过改变管理制高点，从盯人盯户转变为拥有数据，更加专注数据；通过整合跨界资源，从科股单元转变为弹性团队，转型为学习组织；通过优化资源配置，从粗放管理转变为理性批判基础上的集约管理。 目前，税收管理新方式在江苏国税税收现代化的实践中已展现勃勃生机。传统的实体办税服务厅窗口服务正在被日益完备的线上服务取代，粗放式扩张实体办税服务厅的热潮已发生逆转，原来430个实体办税服务厅已减少到94个；办税窗口较原来减少了45%，办税窗口前排队等候、人满为患的情况正在逐步改变，办税流量较营改增前减少45%；“网上办、快递送、不见面”正成为纳税人办税的首选。传统的属地管户、到户检查为主的税收执法方式，正在被线上数字监控、远程执法所取代；以大数据、云计算为支撑的精准风险控制，使实地检查户数年下降90%以上，减少税收流失的成效却比原来提升4倍~5倍。税务机关传统的多层级管理被“端对端”的扁平化管理所取代，省、市、县税务局和分局纵向下管一级的四级行政管理体制蜕变为扁平化的前后道分工协作；省局数据管理前端与市、县局服务执法操作执行终端间横向贯通，闭环运作。传统的税务机关孤军奋战搞征管，正在被税收社会合作共治“一张网”格局所取代，资源共享、管理互助、信用互认和联合惩戒渐入佳境。 |
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