 东方网记者奚亮 8 月 15 日报道：15 处文物保护单位、1074 幢优秀历史建筑、1620 幢保留历史建筑，在上海徐汇区，有这么一片被誉为 ' 万国建筑博览群 ' 的区域，红色的平板瓦、弧拱及圆拱圈的门窗、道路两旁高大的法国梧桐 …… 上海的历史从博物馆 ' 逃逸 '，来到了这片名为衡山路—复兴路历史风貌保护区（简称 ' 衡复风貌区 '）的地方。 历尽沧桑的建筑凝聚了几代人的梦想与情感，其背后的故事更是吸引了人们去不断求索，去探寻一砖一瓦所形成的建筑艺术价值以及历史人文价值。而随之带来的历史建筑的保护问题，就显得异常重要了，如何呵护好衡复风貌区的整体格调，同时深挖区域文化内涵成为了徐汇区城市管理与微更新的缩影。 机制化管理令保护工作 ' 掷地有声 ' 保护工作由谁负责？徐汇区政府创新性的于 2017 年上半年成立了风貌区领导小组和管理委员会，其组织架构又被细分为 ' 落实精神 ' 与 ' 落实项目 ' 两大条块，负责 ' 落实项目 ' 的则包括了区内的各个所属街道、委办局、集团单位。总体形成了 ' 一组、一委、一个办公室和两个推进组 ' 的组织构架，以此来统筹、统领风貌区保护工作。  作为上海中心城区规模最大、优秀历史建筑数量最多、历史风貌格局最完整的历史文化风貌区，衡复风貌区总面积达 4.3 平方公里。对于百年建筑来说，如此面积的修缮工作势必需要有一支值得信赖的专业队伍，而让人更容易忽略的则是日常的管理工作，' 管 ' 与 ' 修 ' 还需同时驱动。 《徐汇区优秀历史建筑保护日常管理办法》给出了解决办法，虽然该管理办法尚处于意见征求期，但其管理方式与工作原则却渗透到了风貌区的细枝末节。以日常检查中的发现搭建脚手架等 6 个问题为例，居委、网络、物业等部门必须按照要求上门咨询、报告，并 ' 立刻 ' 通知城管中队、房管所在两个小时之内到场核查。  近年来，互联网的思维也渐渐渗透到了衡复风貌区的管理工作中，徐汇区房管局局长茹国明表示，为了提高工作效率和管理水平，徐汇运用互联网 + 手段，建立风貌区优秀历史建筑 ' 一幢一册 ' 基础信息库，实现部门间的信息共享。通过专门平台系统上的图片和表格，可以清晰了解到每幢历史建筑的重点保护部位，避免对其进行破坏。 整体风貌不打折，市民需求仍满足 2016 年起，徐汇区借助全市 ' 五违四必 ' 东风，对区内的建国西路、延庆路等 15 条风貌道路开展环境综合整治，针对 ' 居改非 '、拆除违法建筑、取缔无证经营进行了专项整治行动，有效遏制和改善风貌区破墙开店、环境脏乱、油烟扰民等市容顽症。 衡复风貌区强调成片保护，系统性的保护历史街区、风貌道路、保护建筑及整体空间环境。在开展 ' 五违四必 ' 的同时，既要保持整体风貌不打折，又要解决市民的实际需求，这在徐汇区房管局副局长姜江看来，徐汇区已经形成了许多可复制可推广的方式、方法。 姜江介绍说，在岳阳路永嘉路东南角开着了一家便利店，一直以来满足了附近市民的日常需求，但其店铺外貌设计却与风貌区的整体风格格格不入。经过实地探索与设计，原有的整个墙面的红白蓝标志变成了小巧镂空的造型，还增加了灰色的小雨棚，橱窗的玻璃上更是增加了一些小巧的装饰。对此，原本心存顾虑的店主在改造完后自叹 ' 整个档次都上去了！' 在开展 ' 五违四必 ' 与整体保护修善的同时，衡复风貌区内的民生配套工程也得到了再提升。在前期调研中，风貌区管委会发现，人口老龄化、社区级服务设施少是风貌区亟需解决的问题。据统计，以湖南街道与天平街道为例，其户籍老年人口比例就分别占到了 32% 与 36%，纷纷超过了上海 30% 的平均水平。  为解决这一问题，徐汇区提出了建设 ' 邻里汇 ' 的解决策略。按照《天平街道 2017 年下半年工作计划》，天平街道将依托社会组织运营，全方位提供养老服务、生活服务、健康服务及其他个性化服务，完善社、区基本公共服务体系。按照规划，天平街道 ' 邻里汇 ' 将由一幢建于 1967 年的 4 层简易工房改造而成，该建筑位于永嘉路岳阳路口，修缮后，总面积约 1200 平方米，沿永嘉路一侧还将增设 120 平方米的绿地广场，在改善社区公共活动空间的同时，与衡复风貌区的整体环境相融合。 风貌区文化亟待 ' 活化 ' ' 衡复风貌保护区有一百年的历史，大家也希望来观赏、来感受。我希望文化的元素能够多一点，文化可以开放，既看老建筑也能让游客感受到建筑以外的东西。' 姜江曾这样表示，他认为找到一个平衡点使老建筑能够真正地被 ' 文雅 ' 利用显得尤为重要。 而在上海交通大学建筑系教授、博导王林看来，衡复风貌区需要文化精神引领，继而形成一个文化艺术的生活圈，徐汇区应该继续挖掘融合打造。  据记者了解，在《衡复风貌区十三五》的规划当中，' 文化活化 ' 部分作为重点，已被编入。在规划当中，音乐文化片区、衡山坊、永平里皆是 ' 文化活化 ' 的集中体现。以衡山坊为例，该项目坐落于衡山路天平路交汇处，处于徐家汇商圈核心地带，经过修缮后，集合了艺术画廊、时尚精品店、特色餐厅酒吧、创意办公等多种业态。该项目由 11 栋独立花园洋房和两排典型上海新式里弄住宅组成，建筑总面积达 7300 平方米。作为近代海派民居的典型样本，衡山坊的特别之处在于南北不同样式建筑并存，完整呈现了建筑肌理与空间形态。 细算风貌区的 ' 加减乘除 ' ' 下一步，徐汇区将突出‘微更新、微干预、微治理’，围绕生态修复、城市修补、管理修正，做好风貌区的‘加减乘除’。' 茹国明表示。 何谓 ' 加减乘除 '？据悉，' 加 ' 就是在管理方面做加法。' 减 ' 就是减建筑容量、减人口密度、减过度商业。而 ' 乘 ' 则是结合 ' 放管服 '，探索更多综合运用信用、巡查、执法等方式，加强事中事后监管，综合管理中心下沉。' 除 ' 就是改变以往落后的、粗放的、突击性的管理方式，建立负面清单管理制度；坚持底限思维，守住安全、环境和城区运行底线；补齐短板，注重问题导向，努力提高群众获得感和满意度。 在衡复风貌区，老建筑在不断实现着自己的艺术价值，同时还让人们在现实中触摸到了历史的痕迹。保护和利用并举，才能真正唤醒老房的儒雅与内涵。引导与教育并施，才能换来年轻人的敬仰，' 我们十分需要有能力的人尤其是年轻人去保护这个风貌区。' 姜江表示。如今，地处在衡复风貌区的所有学校都积极在开展风貌保护的教育，组织学生们参观风貌区，教会他们该如何认识风貌区。 |
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