今年，南京市委、市政府将既有住宅增设电梯列入全市35件民生实事，受到社会各界普遍关注。各级人大代表、政协委员不断建言献策，广大群众通过写信、电话等各种方式表达诉求，提出意见和建议。市房产局作为既有住宅增设电梯的牵头单位，自《南京市既有住宅增设电梯实施办法》施行以来，会同相关部门，明确了政策咨询、现场勘查、初步设计、规划初审、专家审图、安全评估、综合服务等七项第三方服务事项，出台了增设电梯相关结构安全指导意见，建立了管线迁移相关沟通机制。 为了帮助群众进一步了解增设电梯的政策，并用好政策，进一步提升服务水平，市房产局组织编写了“南京市既有住宅增设电梯20问”，从项目启动、办事流程、沟通协调、房屋安全、施工管理、维护保养等方面对相关政策进行解读，集中解决群众来信来访所反映的一些共性问题、难点问题，以更好地推进既有住宅增设电梯工作。
新庄花园加装电梯已完工 一、为什么政府鼓励和支持既有住宅增设电梯？ 答：一是响应群众呼声。随着城市经济快速发展，人民生活水平不断提高，广大业主对既有住宅增设电梯的需求持续增长，来信、来访不断，市人大代表、政协委员多次提交书面意见，既有住宅增设电梯工作势在必行。二是适应老龄化形势发展。根据市统计局最新发布数据显示，截至2016年底，南京市65岁以上老年人口增加至90.76万人，人口占比已达10.97%，正逐步向人口老龄化深度阶段加速发展。通过增设电梯，解决老年人的出行问题是实现居家养老、社区养老的现实需要。三是解决历史遗留问题。受当时条件制约，许多老旧小区没有安装电梯，为了补齐基础设施和公共服务的短板，提升老百姓居住环境，市委、市政府将既有住宅增设电梯列入2017年35项民生实事当中，积极鼓励支持。 二、什么样的房屋可以申请增设电梯？ 答：《南京市既有住宅增设电梯实施办法》第2条规定，符合以下条件的住宅，可按相关规定增设电梯。1.已建成投入使用；2.具有合法权属证明；3.未列入房屋征收改造计划；4.未设电梯的四层或以上（不含地下室）非单一产权住宅。 三、如何迈出增设电梯第一步？ 答：对于有意向增设电梯的业主，第一步应向所在街道、社区了解增设电梯相关政策，根据相关规定，确定本幢或本单元是否满足增设电梯的条件，并在本幢或本单元内选出增设电梯的牵头人，按照既有住宅增设电梯办事流程做好规划、建设、质监等相关准备工作。
江宁路小区3部电梯均已竣工 四、开好首次增设电梯业主协调会应注意哪些事项？ 答：首次增设电梯业主协调会由有增设电梯意愿的业主选出的牵头人组织召开，应注意以下事项：1.全面理解消化政策出台背景、核心条款及方法路径，做到有问会答；2.做到楼上楼下业主充分交流、深入沟通、减少矛盾；3.对增设电梯规划要有个初步方案，明确增设电梯对楼下业主有无影响，有多大影响，便于业主商量。 五、如何正确处理好楼上、楼下业主之间的关系？ 答：正确处理好楼上、楼下业主之间的关系，对促成增设电梯安装十分重要。在增设电梯中，楼上业主要积极主动与楼下业主沟通协调，取得楼下业主谅解，对底层业主有影响的，尽力与底层业主达成补偿协议，形成邻里和谐互助的良好氛围。
花好月苑小区加装电梯已完工使用 六、业主在增设电梯过程中遇到困难怎么办？ 答：增设电梯业主遇到困难可以向所在街道、社区寻求帮助。《南京市既有住宅增设电梯实施办法》第3条规定，街道办事处（镇人民政府）负责既有住宅增设电梯的政策宣传、业务指导、矛盾协调等工作；第4条规定，原房改售房单位、业主委员会和物业服务企业应当对既有住宅增设电梯工作予以协助和协调。 七、如何选择一款合适的电梯？ 答：增设电梯业主在选择电梯时，要综合考虑安全、维护、运行、服务、外观等多方面因素，就品牌、性能、价格、后期维护等达成一致意见，具体可在《增设电梯办事指南》中给出的备选名录库或各区备选名录库中选择，也可自行到市场中选择。 八、增设电梯主要有哪些环节？ 答：本幢或本单元出资增设电梯的全体业主为既有住宅增设电梯项目的建设者（以下简称建设者），承担相应的法律、法规规定的义务。根据《南京市既有住宅增设电梯实施办法》规定，在办理增设电梯相关手续中，既可以由建设者自行办理，也可以委托本幢或本单元推选的业主代表、原产权单位、物业服务企业或服务机构办理，主要有四个环节：1.征求意见。由业主牵头人征求本幢本单元及相关业主意见，有困难可以向街道、社区寻求帮助；2.办理规划许可。由各区第三方服务机构协助业主做好规划初审、公示，由市规划局核发规划许可证；3.办理施工许可。按照市建委相关意见，由各区住建部门核发施工许可证；4.电梯质量监督检验。按照市质监局有关规定，由施工企业办理电梯质量监督检验手续，检验合格后发证。 九、业主三分之二同意就可以实施增设电梯吗？ 答：既有住宅增设电梯经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意，就可以启动增设电梯程序。在手续办理过程中，建设者与底层及相邻业主要充分沟通、协调，同时，对权益受损业主给与补偿，取得底层及相邻业主的谅解和支持，不能因为增设电梯割裂和损害了邻里之间的和谐关系。
兴江公寓小区正在进行加装电梯的成品井架吊装施工 十、辖区政府可以为增设电梯提供哪些服务？ 答：为促进既有住宅增设电梯工作，为业主增设电梯提供支持和保障，南京市政府不断延伸服务，要求辖区政府分别提供政策咨询、现场勘查、初步设计、规划初审、专家审图论证等第三方服务，协助业主办理增设电梯相关手续，协调好涉及的管线迁移等事项。 十一、怎样对权益受损业主给予补偿？ 答： 对权益受损业主的补偿方法可以多种多样，只要不违反法律法规。楼上业主可以通过座谈、拜访等形式，积极与楼下业主交流，说明自己的困难，取得楼下业主的谅解与支持；也可以针对楼下业主，特别是底层业主的具体困难，提供力所能及的帮助与照顾；在征得底层业主同意后，还可以为其提供实物补偿；楼上业主也可以根据底层业主受损或影响程度，提供双方都接受的货币补偿方案等。 十二、增设电梯正式投入使用前还应办理哪些手续？ 答：《南京市既有住宅增设电梯实施办法》第17条规定，电梯安装完成投入使用前，建设者应当依法组织竣工验收，并向建设、人防、消防部门申请竣工验收备案。同时，第18条规定，电梯投入使用前或者投入使用后30日内，建设者应当向辖区特种设备监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。 十三、怎样落实施工中的安全监管责任？ 答：根据《南京市既有住宅增设电梯实施办法》规定，增设电梯的建设者对施工过程中的安全负责，应当严格遵守建设工程安全生产工作要求，认真组织增设电梯施工管理。在增设电梯施工期间，区（园区）建设行政主管部门或其委托的监管部门应当依据国家相关规定，对既有住宅增设电梯工程施工现场的质量、安全及文明施工做好巡查、抽查工作。
紫金城小区加装电梯正在施工 十四、业主如何正确表达异议诉求？ 答：有异议的业主应当通过合理合法的途径表达诉求。因增设电梯发生争议的，当事人可以协商解决或请求基层人民调解组织调解，基层人民调解组织应当依法进行调解。协商或调解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。 十五、如何开展竣工验收？ 答：增设电梯安装完成投入使用前，建设者应当会同设计单位、监理单位、施工单位组织竣工验收，竣工验收合格后填写《既有住宅增设电梯土建工程竣工验收表》。 十六、增设电梯影响房屋结构安全吗？ 答：增设电梯结构相对独立，一般不会影响房屋结构安全。根据《关于增设电梯改建工程中维护既有住宅结构安全的指导意见》（宁增办〔2017〕1号）第二条规定，对增设电梯需要改动既有住宅结构、增加荷载或削弱房屋整体性的，设计方案对改动部位和改动内容应予以明确，并提出针对性加固补强措施，不降低既有住宅原有设计标准。 十七、由谁管理增设后的电梯？ 答：有物业服务企业管理的小区，建设者可委托物业服务企业管理。无物业管理的小区，由建设者自行管理。
中青园小区加装电梯完工使用 十八、电梯运行产生的费用如何解决？ 答：电梯安装完成投入使用后，免保期内只产生电梯的正常运行能耗费用，免保期结束后会有日常维护保养费用，所有相关费用在增设电梯前期工作中，业主共同签订的《电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案》中已做明确约定，具体分摊费用可根据楼层高度或使用频率计算。 十九、电梯运行产生的噪音会对楼下业主有影响吗？ 答：电梯运行环境封闭独立，住宅内部也具有独立性，两个独立体之间的噪音影响微乎其微；增设电梯一般位于房屋北侧，卧室一般在房屋南侧，基本不会影响居民休息；电梯机房一般设在屋顶，对楼下业主的影响很小；从目前已安装电梯现场实测情况看，噪音值基本都远低于国家标准，对楼下业主几乎没有影响。 二十、增设电梯投入使用后新来住户如何使用电梯？ 答：增设电梯前期工作中，业主已共同签订《电梯使用单位的确定及运行管理协议》，已明确相关权利和义务；如房屋出租给他人使用的，需对增设电梯相关费用做出明确约定，并承担连带责任；如产权发生转移，应当向买受人书面载明增设电梯相关事项，权利和义务概括转让给买受人。 紫金山编辑 钱建芬  赞 |
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