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党委办党校，决定了党校姓党；党校是学校，决定了教学是中心，科研是基础。全面探索新形势下县级党校科研工作规律，提高科研工作质量，对实施“科研兴校”战略，进一步增强党校科研工作的针对性、有效性，提高县级党校办学水平，促进县级党校又好又快发展，具有重大现实意义和深远影响。本文结合莱州党校办学实践，谈谈县级党校如何做好科研工作。
一、县级党校科研工作应大有作为
过去，有的人认为县级党校能讲好课就行了，还搞什么科研，也搞不了科研，搞科研是上级党校、大专院所的事情。但是，我们应该看到，随着改革的深入、经济社会的发展，党校的地位越来越突出，作用越来越大，党校工作条例中也明确提出了科研工作“四个服务”的指导方针。实际上，科研不仅仅是上级党校的事情，县级党校也应该搞科研，能够搞科研，能搞好科研。县级党校搞科研有独特的优势和条件，县域是区域经济社会发展的典型样本，是开展调研科研工作非常适宜的单位；县级党校更贴近社会基层，贴近现实，贴近群众，更易于发现问题，开展调研工作。莱州党校近十年来的办学实践证明，县级党校在科研工作上应大有作为，也能够大有作为。2005年以来，莱州党校先后承担完成山东省委党校系统调研课题11项，承担完成山东省社科重点研究项目子课题10项，有5项调研成果荣获山东省委党校系统优秀调研成果奖，有35项科研成果被莱州市委《领导参阅》、市政府《政务参阅》采用。2007年6月，荣获2006年度烟台市社会科学成果一等奖1项，实现了历史上的突破。2007年7月，荣获烟台市党校系统优秀科研成果一等奖2项。有作为，才有地位。莱州党校科研工作得到了社会关注、领导重视，多次得到上级党校的表彰，上级党校的领导也多次到莱州视察、指导工作，提高了声誉，树立了形象。其中，省长姜大明和副省长张昭福重要对省委党校课题批示各1项，莱州党校分别参与了子课题研究；莱州市委书记林建宁同志先后五次对我校的科研工作做出重要批示，以予肯定。2005年11月，莱州党校被评为山东省委党校系统先进调研网点，2006年10月，被授予“山东省委党校社会调研基地”。2006年11月获山东省党校系统科研工作组织奖。1999年至今已连续5次被评为山东省党校系统先进党校。
但是，随着经济社会的不断发展和县级党校地位的不断提升、作用的不断增大，对县级党校科研工作提出了越来越高的要求，科研工作要大有作为，必须满足以下四个方面的需要：
（一）党委、政府总体工作布局的需要。现在党委、政府对党校的定位在逐渐的提高，期望很高，要求党校有所作为，为党委、政府决策研究、推进工作献策建言。莱州市委、市政府的有些重点调研课题，从题目的确立，调研的实施，到报告的形成，都要求党校参与，要求党校围绕市委、市政府的重点工作来开展科研工作，提供有针对性、前瞻性、有效性的研究成果，确保市委、市政府决策的科学性、前瞻性、有效性。
（二）县级党校自身发展的需要。现在，全省党校系统都非常重视科研工作，形成了争先创优的良好氛围。县级党校在科研能力，科研数量、科研质量，科研成果的转化等方面都有了较大的提高。县级党校要提升办学综合实力和核心竞争力，实现又好又快发展，首先必须提升科研能力，巩固科研在学校工作中的基础地位和先导作用，使科研工作成为县级党校的“立校之基”、“兴校之本”。
（三）基层经济社会发展的需要。目前，基层在经济社会发展中面临许多矛盾和问题，不少基层单位到党校，请党校下去讲讲课，希望党校的课能解决问题，有些问题或疑问能借助党校来解决，期望值很高，这就对党校的科研工作提出了新的更高的要求。必须加大调研科研工作力度，深入基层，了解基层，研究基层，用科研成果来充实教学内容，以教学效果展现科研能力。
（四）教师自身素质能力提高的需要。现今，党校的培训对象已经发生了重大变化，这就意味着，学员到党校学习，已经不是一种简单的知识需求，听到的应是有新见解、新观点、新思路、有针对性、实效性的教学内容。但是，由于县级党校教师队伍存在着知识结构不合理、能力水平不够用、不愿搞科研，不会搞科研等问题，教师的素质能力与现实需求不相适应，难以适应培训对象的需求。教学内容没有自己的研究、思考，形成不了自己的观点，教学水平就难以提高。提高科研能力，是党校教师成长、成名的必由之路，是党校教师职业生涯的必修课。
二、县级党校科研工作要突出重点
县级党校的科研工作在坚持“四个服务”方针的基础上，应结合县级党校的实际，发挥贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势，调整科研工作的主攻方向，有所为，有所不为。要有别于上级党校和高等院校，扬长避短，突出为教学服务、为党委、政府决策服务、为提高教师素质服务三个重点，做到三个“紧紧围绕”，打造三个品牌。
（一）紧紧围绕教学搞科研，打造教学品牌
围绕教学搞科研，就是要瞄准社会的突出问题、热点问题，瞄准学员需要了解、需要解决的问题搞科研。党校的科研，不解决社会关心的难点问题，不解读社会关注的热点问题，不释怀学员心中的困惑问题，那么研究就只能是空对空，就失去了应有的价值。要搞好教学与科研的结合，就要积极推进教学与科研一体化，坚持教学出题目，科研做文章，成果进课堂，真正做到以教学带科研，以科研促教学，形成良性互动，协调发展，实现教学质量和科研水平的同步提高。莱州党校坚持做到“没经调研不备课，没有教研不上课”，科研成果进课堂的转化率达到80%以上。通过调研，知道学员在想什么、盼什么，基层单位需要什么、关心什么，备出的课针对性强，讲授的课有分量、有说服力。这样的课，学员想听，爱听，能听到心里去。2006年，授课优秀率达到85.4%，满意率达到99.3%。教学竞赛中，烟台党校领导对莱州党校讲的优质课的评价为“来自于调研，来自于基层，有很强的针对性。”调研出题目、进教案、上课堂，在莱州党校已经成为一种常规，成为教学科研的工作制度。
（二）紧紧围绕党委、政府中心工作搞科研，打造服务品牌
围绕党委、政府的中心工作，摸准问题，开展有针对性地研究，研究成果就会受到社会关注、领导重视、进入决策。这是党校科研工作应该注重的，也是最能体现县级党校地位与作用的。莱州党校坚持围绕全市经济发展搞科研，针对莱州企业发展的实际，撰写的《以企业视角看发展环境——关于我市发展环境的调查》，针对农村经济发展的实际，撰写的《2006年我市农民增收情况调查》、《农村消费问题的调查研究》，针对县域中小企业融资难的实际，撰写的《关于县域经济与金融互动发展的调查与思考》等调研报告都被市委《领导参阅》采用。坚持围绕全市新农村建设搞科研，撰写的《对我市新农村建设状况的调查》、《全市村委会换届选举评价及预期的调研》等调研报告被市委《领导参阅》采用。坚持围绕和谐社会建设搞科研。像孝敬老人的调查，2006年初，受莱州市委的委托，安排骨干教师，进村入户，采取座谈、问卷等形式，对莱州市农村孝敬老人状况进行了调研，形成的调查报告《和谐人为本，百善孝为先——对莱州市孝敬老人现状的调查与思考》，在全市尤其是在农村引起了强烈的反响。依据这个调查报告，市委作出了《中共莱州市委关于深入学习实践社会主义荣辱观，不断加强思想道德建设的实施意见》（莱发[2006]17号），研究通过了《中共莱州市委、莱州市人民政府关于在全市广泛开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设的意见》（莱发[2006]24号）。在全市启动 “孝德工程”、“诚德工程”和“爱德工程”。一项调研成果引发三项道德建设工程，且在省内外引起重大反响，这是莱州党校围绕中心、服务大局搞科研的成功范例。目前，莱州党校科研成果进决策的转化率达到90%以上，市委、市政府主要领导对党校的科研工作非常重视，非常满意，专门做过多次重要批示，多次吸收党校参与全市重大课题研究。
（三）紧紧围绕提高教师素质搞科研，打造教师品牌
科研的过程，就是发现问题、分析问题和解决问题的过程，也是提高教师发现问题、分析问题、解决问题的能力的过程。通过科研，教师可以“吃透两头，搞好结合”，即既吃透上头，加强对理论和路线方针政策的研究，做到理论上“精”、“准”；又吃透下头，加强对基层的调研，了解和把握基层情况，做到联系实际“紧密”。莱州党校坚持在科研工作实践中培养能力提高素质，把搞好科研作为提高教师自身素质的一个重要途径。积极鼓励教师加强对重大理论问题和经济社会发展的热点难点问题的研究，支持教师到基层去调研，每年学校都安排教师到农村蹲点，到镇、村挂职，参加市里组织的各种观摩、整顿等活动，教师们掌握的第一手资料多了，理论联系实际的能力提高了，讲的课有血有肉更有针对性了，教师的整体素质不断提高。近年来，莱州党校培养了一批在全市内外叫得响的教学能手，2006年，实行菜单式选课以来，不少教师每年应邀到镇街、部门授课都在40多场次。2003--2007年，连续5年在烟台市委党校系统优秀课堂教学观摩竞赛中，荣获一等奖（4个第一名，1个第二名），荣获全省党校系统优秀教学奖。
三、县级党校科研工作要实施系统管理
（一）树立一种“大科研”观念
树立“大科研”观念，就是避免那种单纯为了完成考核任务、为了应付领导、为了评聘职称而搞科研的不良倾向，解决好“为什么搞科研、为谁搞科研、怎样搞科研”的问题。牢固树立科研能力是党校“第一生产力”、“第一教学力”的理念，贴紧中心，贴近现实，服务大局，切实把促进县域经济社会又好又快发展作为出发点和落脚点。
（二）打造一支科研队伍
要搞好科研，实现科研兴校，必须有一支强有力的科研队伍。加强科研队伍建设，要做好以下工作：
1、领导重视。莱州党校主要领导既管事，更干事，亲自挂帅，带头参与课题的研究，亲自出题目，经常过问调研工作的进展情况；分管领导靠上抓，定期召开调度会，对重点问题和关键环节跟踪指导，帮助解决一些实际困难。对科研工作事前有部署、中间有调度，事后有验收。优先保障科研经费，优先改善科研条件，在全校形成良好的科研氛围和工作机制。
2、政策激励。建立有效的机制，有成果有奖励，对做出实绩的科研人员，做到“政治上有地位，经济上得实惠，校内外受尊重。”对科研成果积极地进行推介、宣传，不断扩大社会知名度，不断增强社会影响力，既出成果，又出人才。
3、形成团队。加强科研梯队建设，培养科研骨干，围绕课题建立团队，充分发挥团队每个成员的比较优势，团结协作进行攻关，可以集中力量，在短时间内快出成果、多出成果、出好成果，增强科研工作的针对性和实效性。同时，让更多的人在课题研究中得到锻炼提高，既增强科研的整体实力，又增强教研人员的单兵作战能力。
（三）建立三大管理体系
建立三大管理体系的目的是实现科研工作系统化管理，促进科研工作的可持续发展。
1、目标体系
目标管理是根据党校科研工作的总体要求，先由校委提出每年的科研工作的总目标，然后由各处室和每个科研人员根据总目标确定各自的分目标，并积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使科研工作的总目标得以实现的一种管理模式。目标管理体系让整个学校、各个处室、每个人有明确量化的指标。莱州党校在科研工作中提出了“增量提质”、“又多又好”的总体目标，“增量”就是鼓励科研人员在确保完成基本任务量的基础上，多出成果，超额完成；“提质”就是多出好成果，多出精品力作。为了实现科研工作的总体要求，把目标管理体系划分为三个层次：学校的目标，全校对每年科研工作的总体目标；各处室的目标，把总体目标分解到相关处室，每个处室围绕学校的总体目标，制定年度处室目标；个人目标，把处室目标细化到每个人，每个人根据处室目标制定和落实个人年度目标，做到人人有目标，人人有担子，人人有责任，形成全员责任目标体系，确保全校年度科研目标的实现。同时，实行标杆管理。对内，培养骨干，树立科研标兵；对外，确立赶超目标，提出了远学昆山，近赶蓬莱的目标，解放思想、开拓创新，争创一流，做到一般课题做基础，市委课题求质量，烟台、省级课题争第一，力争科研工作不断有新提高、新突破。
2、控制体系
控制体系是推进科研工作的基本措施、基本策略。科研管理部门按照既定的目标，对科研工作的进展情况进行督查，使科研工作能按计划进行，同时也可以根据客观情况的变化，对计划作适当的调整，使其更符合于实际。在这方面，莱州党校进行了一些探索，取得了一定的实效。
⑴立项课题控制。每年年初，各科室教师人人申报科研题目，校委会进行研究、论证，全校统一分配任务。对上级安排或争取到的省、市级重点课题，实行一个课题一套班子、一名领导牵头、一名直接责任人，明确课题进度和完成时限，做到每个课题都有人管，有人问，尤其是对重点课题做到了重点保障，优先完成。
⑵科研过程控制。具体讲，一是台帐法管理。最简单的法，也是最有效的法。莱州党校对全校的科研情况，实行一月一统计，一季一调度，半年一小结，一年一总结。汇总表公示到人，人手一表，次次上墙。建立起科研工作进度大台帐，从领导到教师可以清楚地了解和把握各个处室和每个科研人员的科研工作完成得怎么样，每个人已经完成了什么，目前正在干什么，下步计划做什么，自己在群体中处于什么位置，真正做到人人心中有“数”，领导调度工作有依据，教师奋起赶超有目标。二是内联上挂外协。内联，就是根据党校教师队伍的现状，树立多名骨干，组成多个科研团队。在科研工作的推进中，实行“骨干带动，团队攻关，团结协作，和谐共赢”，这样既解决了科研工作“单打独斗”的现象，又形成了和谐团队、和谐攻关、和谐共事的氛围，以较短的时间，取得较多的成果。上挂，就是积极争取上级党校和高层次专家的指导。外协，就是加强“三个合作”，即加强与上级党校和兄弟党校的合作、加强与市直有关部门的合作、加强与基层的合作，充分发挥上级党校的理论优势和基层的实践优势，实现资源整合、优势互补，使科研工作出效率、出成果，上台阶、上水平。
3、评价体系
根据科研工作的总体目标，制定绩效评价标准，建立科研工作考核及补贴奖惩体系。莱州党校将科研任务纳入党校业务工作的整体考核之中，实行量化积分考核，直接与校内评先树优、奖惩挂钩。定期调整考核方向，把为教学服务、为领导决策服务作为考核的重点，对完不成科研任务的处室和个人，不予奖励补贴，科研工作考核不得分，年终评先选优实行“一票否决”，取消评选先进集体和先进个人的资格。真奖实罚，落实不走板，执行不变样，有效地调动激发教师科研工作的积极性。
总之，县级党校科研工作，直接关系到县级党校教育的水平和声誉，关系到县级党校任务的完成，关系到办学目标的实现。要进一步突出县级党校科研工作的地位和作用，加大对县级党校科研工作规律的研究力度，不断提高科研工作水平和质量，实现县级党校又好又快的发展。
作者简介：张广夫 莱州市委党校副校长
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