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政府和社会资本合作模式（ppp模式）在我国的迅速发展得到了社会各界的广泛认可，不只限于基础设施建设和公共服务类项目，棚户区改造工程也在此类。当然，出于管理考虑，棚改也列在上述两个范围之类，而棚改工程也因为ppp模式的参与变得与以往颇为不同，本文的观点就在于回购问题。 说到棚改工程，有过棚改项目的工作经验的人应该知道，棚改工程有一、二、三开发，而市场上一二级联动开发的案例较多，而三级市场开发就需要与市场挂钩，更多的依赖的是市场了。也正因为三级开发更为依赖市场，因此许多资本机构选择只在一级或者一二级开发中进入并退出，并不接入三级开发，一是市场行情影响因素，再一个就是回款慢，对重视流动性的资本机构来讲是不允许的。这里按住话头，咱们往下说棚改ppp项目的地方回购问题。 根据上段文字交代的背景，许多资本机构并不参与棚改的三级市场开发，但是也有大型公司对棚改开发特别是做成了房地产开发的ppp项目颇为热心。但是就棚改应用ppp模式的项目而言，问题就不那么简单了。 首先，每个地区的棚户区改造项目都必须上报国土资源部，并由国开行配资70%--80%。这个款项属于专项款项。而介入棚改项目的资方只要集资剩下的部分即可，等到土地商业流转出去后，这笔款还给国开行，这是国家大力倡导地方棚改给的优惠政策，对地方棚改大有裨益。 但是这个问题，当有地方利用回购此类项目的方式进行了融资的时候，该项目实际上就已经变味了。而这就延伸出了我们今天说的第二个问题，标准的地方政府回购问题。87号文明文规定地方政府不能以购买服务的名义去融资！这类以地方承诺的回购棚改ppp项目在名义上是不被允许的。而回购的资金即使到位，对于项目公司来讲，也非项目建设资金。国开行的专项带款政策未用到实处。而为了延缓偿还国开行的资金，这类的项目流是会被地方留很长时间的。项目公司就成为了为地方融资的平台了，尽管他是被自愿的。 借用我们大领导的一句话，地方是有高人的！（话题打住，不往下说，被删除2回了，各位可以讨论） 最后还是总结一下吧，其实就当前的政策条件而言，地方启动项目是很困难的。而项目公司在没有“三件套”的保证之后，也都是小心翼翼的。现在的地方而言，只要让地方项目资金不进入到资产配置表，其实地方还是很愿意跟你合作的。不过话说回来，不进入资产配置表的项目又哪里有政策支持呢？ppp项目做的就是购买服务，甭管是政府购买还使用者付费，但是地方回购与购买可是大不同啊，各位投资者，警惕。 最近公司有所变动，个人的头条号的内容也就多了。最近会写一些行业内部问题，更多精彩内容，请关注 建设投资网 公号。 |
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