武隆县乡村旅游发展现状、问题及思考

    ◆ 杨建国

　　近年来，为加快“中国武隆公园”建设，我县立足全市五大功能区划分的科学定位，大力发展休闲旅游产业。由于“大旅游”的带动，乡村旅游如雨后春笋在多数乡镇蓬勃兴起，农家乐、林家乐及乡村旅游接待户大量增加。在乡村面貌不断改变的同时，农户收入逐年提高，乡村旅游的综合经济效益不断提升，但仍存在一些不容忽视的问题，亟待解决。

　　一、武隆乡村旅游发展现状

　　（一）乡村旅游接待情况。当前，武隆有15个乡镇共30个行政村启动实施了乡村旅游扶贫开发，特色农（林）家乐、渔家乐、家庭公寓近1400家，避暑休闲农家达550余家，涉旅农户达1.5万户，乡村旅游接待床位达1.8万张。

　　（二）示范村（点）建设情况。根据乡村旅游资源条件，全县精选了以“避暑纳凉”为主题的双河乡木根村、新春村，仙女山镇龙宝塘村、桃园村，土地乡天生村，火炉镇岩峰村、保峰村，后坪乡白鹤村，石桥乡贾角村，白马镇豹岩村、车盘村，赵家乡厢房村和和顺镇海螺村等13个贫困村作为乡村旅游扶贫示范村进行了打造。并确定了木根村、明星村、豹岩村、新华村4个“最美乡村”旅游扶贫示范点并完成了配套设施建设。

　　（三）促销活动开展情况。结合乡村旅游的资源特色，各乡镇策划了独具特色的节庆活动。举办了“乡村文化艺术节”、“乡村旅游节”、“西瓜节”、“油菜花节”、“双河蔬菜小姐大赛”等乡村文化旅游节庆活动，让民俗演艺、民间工艺、土特产品、民族餐饮、民族服饰等一大批旅游产品脱颖而出，极大地丰富武隆乡村旅游的文化内涵。

　　（四）扶持政策落实情况。全县制定出台了涉旅农户扶持补贴政策，对参与乡村旅游接待的农户进行接待条件升级改造。对乡村旅游扶贫村、接待户进行了统一命名挂牌。落实了小型微型旅游企业免收工本费政策，符合条件的小型微利旅游企业所得额减50%，税率减按20%的税率征收旅游企业所得税，个体工商户2万元起征点调整政策及其他相关税收优惠政策。

　　二、武隆乡村旅游发展存在问题

　　（一）规划滞后，特色不明。目前，我县乡村旅游总体规划和子规划还没有完善，个别乡镇已经实施的规划忽视了乡村旅游自身的特色和个性。同时，乡村旅游开发只考虑当前，不顾长远。此外，特色保留少，城市化倾向严重，都严重影响着乡村旅游的特色。

　　（二）认识缺乏，思路不清。片面认为乡村旅游就是吃在农家、住在农家，避暑纳凉等，严重地降低了乡村旅游的丰富性和趣味性。多数乡村旅游产品未开发，吸引力、带动力差。

　　（三）投入不足，发展缓慢。目前，除市、县扶贫等少数部门有专项资金投入外，主要以农户自筹为主。由于投入分散，导致基础设施、配套设施无法满足乡村旅游发展需求。

　　（四）用地困难，亟待破解。目前，有投资意愿的企业、返乡创业的群众由于受建设用地指标和审批政策的严格限制，投资乡村旅游积极性不高。用地指标和建设规模成为当前乡村旅游发展的最大制约因素。

　　三、武隆乡村旅游未来发展的思考

　　（一）政府主导，科学规划，提升乡村旅游品牌形象。在深入开展调研的基础上，高起点完善乡村旅游规划；县委召开一次以“大力发展乡村旅游”为主题的全委会作出动员部署，出台《关于武隆县全面推进乡村旅游发展的实施意见》，叫响武隆乡村旅游口号；成立乡村旅游发展领导小组，将各项任务分解到相关部门、乡镇，明确责任人和推进时限，开展专项督查，扎实有序推进。

　　（二）合理分区，差异发展，打造“一村一品”模式。为避免同质化无序竞争，针对不同区域进行准确定位，形成“一村一品”。如将仙女山镇、江口镇等定位为景区带动型；将火炉镇、双河乡等定位为农业观光采摘型；将和顺镇、赵家乡等定位为避暑纳凉型；将土坎镇、石桥乡等定位为亲水娱乐型；将后坪乡、浩口乡等定位为民俗风情型，让各自特色更鲜明，主题更突出。

　　（三）利用外资，提升品质，打造乡村旅游“升级版”。我县应在加强生态保护的前提下，加大招商引资力度，引进实力强、有影响的大企业投资开发乡村旅游项目，打造1-2个重庆著名、周边省市知名的乡村旅游示范点，带动全县乡村旅游蓬勃发展。

　　（四）因地制宜，突出特色，延伸乡村旅游产业链。所涉乡村旅游乡镇，要根据当地的风土人情，挖掘乡村文化，突出本地元素，弘扬非物质文化遗产。可适时推出民族风情表演、当地文化展示，丰富游客文化生活；策划加工一批当地农副产品、手工艺品，打造原生态的乡村旅游商品。让游客来了除了有吃的、有住的，还要有耍的，走时有买的，回去后有值得回味的，这样才会不断有“回头客”，才有“客带客”，进入乡村旅游良性发展轨道。

　　（作者单位：县委办公室）