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日前，中共中央公开发布《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和修改后的《条例》全文。新修改的《中国共产党巡视工作条例》正式发布后，杭州市委理论中心组第一时间组织专题学习，巡视机构立即收集整理相关资料编印《杭州巡视》政治学习专刊，及时发至全市巡视巡察机构学习参考……
近年来，杭州紧跟上级精神和要求 在巡视巡察工作上积极探索、创新 巡视巡察,已成为我市全面从严治党的 一支重要力量
巡视是国之利器，党之利剑。巡视既是治标之举，也是治本之策。党的十八大以来，杭州市委高度重视巡视工作，把巡视巡察作为加强党的建设、推进全面从严治党的一项重要利器紧抓在手。提高政治站位，完善工作机制，开展市县两级巡视巡察，较好地发挥了巡视监督的震慑、遏制、治本作用，发现了一批党员领导干部问题线索，推动解决了许多突出问题。
杭州巡视工作起步较早。早在2004年，杭州就成立了市委巡视机构。十八大以来，杭州市委进一步加强对巡视工作的领导，强化政治巡视，突出问题导向，发挥震慑作用，为深入推进全面从严治党、谱写清廉浙江杭州篇章助力加油。 “壹引其纲，万目皆张”。巡视定位就是巡视工作的“纲”。
近年来，杭州巡视工作的制度框架逐步形成。出台市委巡视工作实施办法、巡视成果运用暂行办法等多项制度，确保巡视工作有规可依、有章可循；制定《杭州市委巡视工作计划（2014-2017）》，选择与经济社会发展和民生保障密切相关的市直部门、市属国企、市属高校等开展巡视。 此外，巡视工作节奏更快、力度更大。2013年，2个巡视组全年巡视3轮共6家单位；2014年，3个巡视组全年巡视3轮共9家单位；2015年，3个巡视组全年巡视6轮共18家单位；2016年，5个巡视组全年巡视5轮共22家单位；2017年，截至7月已经完成3轮巡视……党的十八大以来，市委巡视利剑频频出鞘，节奏明显加快。相继完成了对城建系统、经委系统、农委系统、市属国有企业、金融系统的巡视全覆盖。 变化的背后，是市委巡视工作紧跟中央、省委对巡视工作的新要求新部署。 从围绕“一个中心”，到聚焦“四个着力”，再到紧扣“六项纪律”，深化政治巡视，市委巡视工作定位越来越精准、指向越来越明确。随着巡视站位的提高、内容的聚焦，巡视工作把好政治关，把政治和业务有机结合起来，从政治上发现问题、解决问题，推动了全面从严治党不断走向深入。 杭州市2016年开展5轮巡视，完成了对市总工会等22家市直单位的巡视，发现被巡视单位存在的各类问题248个。 在如何发现问题上，杭州市委巡视组积累了不少实践经验和方法。“巡视组进驻前，当然首先收集信访、执纪审查以及组织、审计等部门的情况通报。”市委第三巡视组副组长楼坚说，“这些部门平时掌握相关单位、党员干部的问题线索相对较多，通过收集整理他们反馈的资料，可以多角度地了解被巡视单位情况，为驻点巡视做好充分准备。” 在具体实践中，各个巡视组驻点巡视期间看似“独立作战”，实则不然。巡视组“一次一授权”，每轮驻点巡视收集的问题通过各组信息互通，由巡视办统一登记备案，并经过统筹安排，确保下一轮巡视或今后相关工作中继续紧盯问题并推动解决。 近年来，市委巡视机构积极创新巡视方式方法，探索专项巡视和巡视“一托二”、汇报“二合一”方法，注重“下沉一级”了解情况，仔细查找和发现领导班子、领导干部存在的突出问题。
独木难成舟。为加强工作协作，杭州市健全完善巡视机构与纪检监察、组织、政法、审计、信访等单位的协调配合机制，推动信息互通，把巡视工作与案件检查、干部考察、审计监督、信访监督等工作结合起来，形成监督合力。
发现问题、指出问题只是上半篇，解决问题、用好成果才是下半篇。按照市委要求，杭州市在巡视整改上重点抓好反馈，对巡视发现的问题，做到既严肃、严厉指出，更突出限期整改，督促被巡视单位把问题逐一整改落实到位。 据了解，针对去年被巡视的22家市直单位，杭州市委巡视组累计提出整改意见建议97条。同时，市委巡视办加强对巡视反馈意见的整改督办，建立巡视成果运用台账管理制度，开展回访检查，对整改落实情况逐条逐项进行销号式对照检查，对整改不到位的，实行约谈和责任追究，并将被巡视单位的整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核。 巡视办负责人介绍，从督查情况来看，截止到2016年底， 2015年向被巡视单位提出的212个具体问题，已经整改到位202个，整改完成率95.28%，尚未整改的也进一步明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。 用好巡视利剑，重在实现标本兼治。市委巡视组对发现的普遍性、倾向性问题综合提炼、抽丝剥茧，提出标本兼治建议。被巡视单位党组织不仅直面问题，同时注意深挖成因、举一反三，努力扎紧制度笼子、促进长远发展。 巡有方，视有果，注重对巡视成果善加利用，是市委的明确态度。比如，市委巡视组在巡视中发现一个现象，银行有吸储任务，为争抢规模巨大的公款存储，银行会与具有公款存储决定权的一些领导干部“各取所需”、“达成合作”，为其提供岗位、高额回扣、高额绩效收益、解决编制等都是其中常见的“谈判条件”。
可以说，这些乱象也成为倒逼制度形成的重要因素。根据巡视建议，2015年7月，制定出台市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法，明确杭州市级行政事业单位公款存放必须实行公开招标，防范发生利益冲突和利益输送。而今，杭州市本级和各区、县（市）都已经全面完成行政事业单位的公款竞争性存放工作。两年来，杭州施行公款竞争性存放管理已有看得见的成果。最新数据显示，杭州市市本级总计共有145家单位230个账户完成了招标工作，涉及资金三百多亿元，单位招标完成率达到100%，全面完成杭州市级行政事业单位的公款竞争性存放工作。 同时，市委巡视机构对巡视发现的问题线索分类处置、注重统筹，推动有关职能部门及时办理巡视移交事项，做到了件件有着落、事事有回音，巡视监督的震慑、遏制、治本作用明显提升。
杭州市纪委借鉴巡视工作模式，在全国率先探索开展基层党风廉政巡察工作，变被动受理群众信访举报，为主动到群众当中去开设“专家门诊”，为基层党组织和党员干部“把脉问诊”，推动全面从严治党责任逐级落实，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，形成了基层巡察“五巡五察”的杭州模式。 杭州实现县乡两级巡察全覆盖
早在2014年，杭州就开始在西湖区等地探索开展基层巡察工作。2015年，又在桐庐、淳安等地扩大试点范围。2016年初中央纪委明确提出要“探索市县巡察工作”后，市纪委于当年3月份正式下发全面开展基层党风廉政巡察的通知，并召开专题部署会进行动员部署。一年多来，基层巡察工作在我市逐步实现了县乡两级全覆盖。 经过多年实践，杭州探索形成了综合巡、专项巡、点穴巡、延伸巡、交叉巡和开门察、留痕察、印证察、深度察、重点察的“五巡五察”方式。截至目前，全市参与巡察干部人数达2993人次，累计组建巡察组513个，巡察单位1797家，发现问题6370个，督促完成整改4936个，推动完善制度619项，查处群众身边的不正之风和腐败问题487起，处理党员干部647人。 让专业的人做专业的事
近年来，杭州市纪委在巡察队伍组成上，突出一个“专”字。除纪检干部外，要求各地抽调财政、审计、农办、国土、民政等部门专业人员加入，并通过加强业务培训，提高其发现问题的能力。同时，借助其他专业力量参与，如桐庐县发挥长期从事农村财务工作的老会计的作用，围绕村级负债、工程建设、招待费、拆迁补偿和青苗费等11个具体项目开展专项审计。余杭区通过严把巡察人才选调关、将各组巡察专业人才打通使用以及建立巡察人才库等，着力破解巡察专业人才力量不足难题，有效发挥了巡察的震慑和利剑作用。他们的做法，值得各地学习借鉴。 整合巡察力量，提升巡察实效
把巡察利剑擦亮，就一定要奔着问题去，精准发力。在杭州各地还通过多种方式整合巡察力量，提升巡察实效。 建德市的基层巡察工作专门抽调政法、财政、审计、农办、住建、水利等相关部门专业人员，形成“发现—整改—查处”的联动联查模式。 在西湖区，区纪委探索构建线索联动机制、成果移交和反馈机制，实现了与审计、税务、国土、环保等职能部门之间的线索共享和联动。在巡察工作开始前，区委巡察组与审计、财政、农业等部门提前对接，让职能部门直接参与巡察，使基层巡察成为其年度工作计划的重要组成部分。
富阳区则探索开展乡镇(街道)交叉、指定巡察对象等基层巡察方式，从每个乡镇(街道)抽调5-7名工作人员，组成24个基层巡察小组，并从机关各室抽调人员组成6个督导组，对各巡察组工作开展情况进行督导。 为了继续破解县级纪委执纪审查力量不足的问题，去年以来，杭州市纪委继续支持区、县（市）在本地范围开展交叉巡察的同时，要求县级纪委统筹调度，全程进行跟踪督促指导，并视情开展协作审查。 优化基层政治生态
为使巡察发现的问题线索每一件都得到落实反馈，市纪委要求对巡察发现的问题线索实行分类处置，建立挂号销号机制。 对巡察发现的问题，列出具体清单，建立工作台账，实行分类处理和销号管理。对苗头性、倾向性问题，通过谈话、教育、警示、诫勉等形式，坚持抓早抓小，督促其改正。对不适合担任现职的、需要调整或交流的党员干部，将向区县（市）和乡镇（街道）党（工）委提出建议。对党员干部违反纪律的问题按规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 截至目前，全市共设置巡察工作领导小组13个，巡察组41个，配备巡察干部215人。今年以来，全市各区县（市）已完成对67家单位的巡察，发现各类问题900余个，提出整改意见建议300余条。
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