公安机关不予立案，控告人该怎么办

昵称48074964 2017-10-04

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    公民遭受不法行为侵害，报警了，但公安机关却不予立案，这时，控告人该怎么办？根据相关法律规定，控告人有以下三种救济途径：
    一、控告人可以向作出不予立案决定的公安机关申请复议。
    控告人报警后，公安机关认为没有犯罪事实，或犯罪情节显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，可以不予立案，并制作《不予立案通知书》，七日内书面送达控告人。控告人若对公安机关的不予立案决定不服，可在收到《不予立案通知书》后七日内向作出不予立案决定的公安机关申请复议。作出原决定的公安机关收到复议申请后，应在十日内作出复议决定，并书面通知控告人。
    二、控告人可以向检察院申诉。
    控告人可以向检察院申诉，要求检察院进行立案监督。检察院认为应当追究刑事责任，而公安机关已作出不予立案决定的，检察院应当要求公安机关书面说明不予立案的理由。公安机关应在收到《要求说明不立案理由通知书》七日内，书面回复检察院。检察院经审查认为，不予立案理由不成立的，应当通知公安机关立案。
    三、控告人可以提起刑事自诉。
    控告人认为应当依法追究被告人的刑事责任，而公安机关、检察院不予追究的，控告人可向犯罪地人民法院提起刑事自诉。
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    《刑事诉讼法》第八十六条人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
    《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十三条：对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在七日内送达控告人。
    控告人对不立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后七日内向原决定的公安机关申请复议。原决定的公安机关应当在收到复议申请后十日内作出决定，并书面通知控告人。
    《刑事诉讼法》第八十七条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

    《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》第四条　被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。
    第五条　人民检察院对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理:
    (四)有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。
　第七条　人民检察院要求公安机关说明不立案或者立案理由，应当制作《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》，及时送达公安机关。
　　公安机关应当在收到《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》后七日以内作出书面说明，客观反映不立案或者立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料复印件回复人民检察院。公安机关主动立案或者撤销案件的，应当将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民检察院。
　　第八条　人民检察院经调查核实，认为公安机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。
    《刑事诉讼法》第八十八条对于自诉案件，被害人有权向人民法院直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应当依法受理。
    《刑事诉讼法》第一百七十条自诉案件包括下列案件：
    （三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。