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秦王嬴政二十六年（公元前221年），秦国灭掉了六国，结束了诸侯相争的历史，完成了国家的统一。这在中国历史上是一件具有划时代意义的大事。从此，中国形成了一个以汉民族为主体的统一国家。建立了第一个专制主义中央集权的封建王朝。但秦王朝在统一后面临着诸多问题，首要任务就是要建立一个有效的、适应新形势要求的统治机构及实行多方面的改革，从而使国家在经济、文化、社会生活等方面实现真实的统一。由于秦帝国统一后进行的改革内容十分丰富，涉及全面，所以我会分数次为大家详细介绍的。首先为大家介绍的是秦帝国所创行的专制主义中央集权的政治体制。 秦王朝所创立的专制主义中央集权制度对中国封建社会的政治体制有着深远的影响，在秦帝国封建专制主义中央集权政治体制的权力结构中，主要可分为两大方面: 一、皇帝制度的确立。 1、秦王嬴政在完成统一大业后，自认为前无古人，即便连传说中的三皇五帝都不能与之相比，于是就想要和他们相称的名号。当时丞相王绾、御史大夫冯劫、庭尉李斯等与博士共同议定:古有天皇、地皇、泰皇，而泰皇最为尊贵，建议秦王用泰皇称号。但嬴政并不满意，他亲自决定取“皇”字，采用上古帝号，称皇帝。自此，“皇帝”成为了中国封建社会最高统治者的称号。2、规定皇帝自称“朕”，“命”称“制”，“令”称“诏”，印称“玺”，以显示皇帝的特殊身份和地位。3、取消“谥法”。不允许子议父，臣议君，以加强皇权。 二、建立完整的官僚制度。 周朝各国的世卿世禄制度在战国时代就已逐渐被官僚制度所取代。秦始皇在统一后，就建立了一套完整的官僚制度，组建了中央、地方各级行政机构。1、中央官制。为了加强皇权，秦朝的中央政府实行了三公九卿制度。三公分别是:丞相、太尉、御史大夫；九卿是负责各部门具体事务的下级官员，分别为:奉常、郎中令、卫尉、廷尉、太仆、典客、宗正、治粟内史、少府。奉常居九卿之首。有关三公和九卿各自负责的事务详看下图: 在九卿之外，秦朝还设有中尉，负责京城的治安保卫，在皇帝出巡时负责保卫和仪仗工作。同时继承了战国以来的博士制度，设博士数十人，掌通古今，以备顾问。 2、地方官制。周朝实行了分封制，最终导致了诸侯争霸周朝王室名存实亡。秦朝统一后，面临的一个重大抉择是继续实行分封式的间接统治，还是建立地方行政机构进行直接统治。秦始皇力排众议，接受了李斯的建议，实行郡县制。秦始皇下令全国划分为三十六郡，后增至四十八郡，在京畿地区不设郡，设内史管辖，以区别于其他诸郡。有关郡和县的官员职务的分配详看下图: 秦始皇在全国推行郡县制，由中央任命郡县长官，实行中央对地方的层层管理，结束了分封制下各国各自为政的局面，加强了中央集权，消除了地方割据势力。地方郡守每年要向中央汇报本地的户口统计、租税收入、治安情况等，中央还可派官员巡视地方，检查监督地方的各项工作，然后根据官员的政绩来决定升迁。监御史就是中央下派的官员。秦的地方行政制度是实现专制主义中央集权的强有力的保障。，对维护国家统一有重要的意义。自秦以后，这一制度就成为了封建社会的重要政治制度。 3、基层社会管理制度。地方基层管理组织是秦朝建立地方行政制度的一项重要内容。这一管理组织虽不属于秦朝官僚系统，但它位于整个行政系统的最基层，所以作用十分重要。秦始皇统一全国后，实行以县统乡的制度。把一县分为若干乡，而每县乡的数量与户口数有关。县的户口在五百以上的设乡，三千户以上置二乡，五千户以上置三乡，万户以上置四乡。乡设三老、游徼、啬（se）夫，三老掌教化，游徼掌治安，啬夫掌争讼和租税、徭役的征收调发。秦朝与乡同级的地方基层组织还有亭（五百户以下），亭设亭长。乡、亭之下设里，里的职责包括:摊派徭役；监督户口，防止里人逃避赋役；维护本里治安；协助乡官亭吏、县官执行公务；管理生产。里设里，正里正为一里之长（相当于今天的村长），负责本里事务；里还设田典，专门负责管理农业生产。里是最基层的行政组织。里下又有什、伍，分别有什长、伍长。 4、法律制度。战国以来，随着新兴地主阶级走上政治舞台并推行变法，各国纷纷制定成文法。秦国的成文法是从商鞅变法时期逐步形成的，商鞅将李悝（kui）的《法经》改为律，在秦国颁布。自秦孝公时起，《秦律》经过多次补充修改，到秦统一后，已经成为一部较完整的封建法典。《秦律》早已失传。今天我们所看到的秦律是在湖北出土的秦代竹简上记载的有关秦朝的法律和文书。主要有四部分内容:律文；对律文的解释；案例汇编；地方政府发布的文告。秦律的内容是维护封建统治秩序和封建土地所有制，保护私有财产不受侵犯等。并且秦律用刑十分残酷，分死刑、肉刑、徒刑，每种刑罚又分许多种，是典型的轻罪重刑。这也是暴秦的一个体现吧。 |
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