什么是备案？工程项目都需要备案吗？

长白山图书馆藏 2017-10-29

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蟹妖！

一：要想弄清楚关于备案的问题，大家得先知道我国政府对建筑工程行业的一些基本规定：

1.在建筑工程行业，我国实行的是五方主体责任制，即勘、设、施、监、建，五方责任主体，加上建设行政主管部门进行监督！

2.五方责任主体必须具备相应的资质，包括单位资质和个人的职业资格。

3.一个建设项目开工前，必须经政府相关部门进行行政审批。（这一条可以理解为广义上的工程备案）

弄清楚了关于建筑行业的基本规定之外，那么题主问的关于工程备案就好理解了：

1.开工前的一些事情，比如说拿地、用地许可、规划许可，施工图审查、建设资金到位情况，各方主体的资质，都需要进行审核，可以理解为开工前的备案。

2.施工过程中的一些材料检验，项目实体检查，材料的复验报告等需要有资质的单位进行检查，并进行备案，这个叫做施工过程中的备案。

3.工程结束后，即竣工验收备案，就是狭义的备案的，指的是住建部09年修改并颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第2号）中规定：

凡在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程，都必须按规定进行竣工验收备案。
抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程、农民自建低层住宅，不在此列。

二：哪些工程不需要备案？

可以笼统的理解为“需要进行施工许可审批的均需要进行备案”。

需要办理施工许可行政审批的工程太多，罗列不过来，但是可以排除掉不需要审批的工程，根据住建部颁发的《建筑工程施工许可管理办法》，总结为如下：

1.限额以下的小型工程
按照《建筑法》的规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施工许可证。
据此，《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。
2.抢险救灾等工程
《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。
这几类工程各有其特殊性。所以，从实际出发，法律规定不需要办理施工许可证。
（三）不重复办理施工许可证的建设工程
为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。
（四）另行规定的建设工程
《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。
据此，军用房屋建筑工程是否实行施工许可，由国务院、中央军事委员会另行规定。