|
文/成都市朗力社工中心主任 刘英【整理编辑：时英平】 社会治理要形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理体制。社区作为人们生活的基本平台，是联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基础层次。因此，社区治理在社会治理中起着基础作用。党的十八届三中全会提出，创新社会治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，维护最广大人民根本利益确保人民安居乐业、社会安定有序等。 社工作为社会协同和社会参与的重要组成部分，在社区治理过程中发挥着重要的作用，分离社区两委的工作职能，转变服务职能，使社区管理呈现多元化的趋势。尽管政府在社区治理过程中依然会发挥决定性的影响作用，但是社区治理的主体不再是单一的政府，除政府之外，还有其他治理主体，例如社会组织、企业甚至于个人，它们通过同政府机构，以及彼此之间建立起多种多样的协作关系，通过相互之间的协商与合作，来共同决定和处理社区公共事务。社工承接社区公共服务，作为政府和居民外的第三方介入，在政府与居民之间构建起和谐的桥梁和沟通平台，运用自身的工作方法和理念，承担相应的社会责任，缓解居民与政府间的矛盾。社区两委专注于党务政务服务，将社区公共服务交由社工和社工机构承担，提升社区和社区居民的功能，提升社区的文化涵养，促进和谐文明社区的构建，建立起新型的社区服务模式，促进社会治理。社工作为不可或缺的社会力量，在参与社区治理的过程中发挥着重要的作用。以温江区柳城街道社区治理支持中心为例，支持中心提供社区两委能力建设和社区持证社工和准社工的培训，增强社区两委和本地社工的能力，转变服务理念，用社工理念影响社区两委工作，提高社区两委的工作成效，了解居民实际需求，贴近群众，提升社区两委的服务能力。 促进社区居委会职能的转变，分离出原有行政行为中的公共服务职能，实现社区居委会职能的瘦身和转变，社工承接原来社区居委会职能中的公共服务职能，促进“专业的人做专业的事”，实现“大社区，小社会”向“小社区，大社会”转变。社工介入激发了社区的活力，缓解了社区居委会与居民之间的矛盾。在我国社区居委会作为基层自治组织，其代表着政府的意志和行为，社工参与到社区治理中来，将社区的自治功能激发出来，居民代表大会、居民议事会等激发出社区的活力，逐步实现基层民主自治，社工在这过程中发挥着为政府解难为居民分忧的作用。以柳城街道南街社区“美善相乐，幸福南街”项目为例，社工承接公共服务需求项目，在社区内为居民开展丰富多彩活动，宣传社工理念，服务弱势群体，带动社区志愿者和社会组织发展，分担社区的矛盾和压力，与社区共同构建起“美善相乐，幸福南街”。 社工参与到社区治理过程中，运用社会工作理念和专业的服务手法，在社区内开展丰富多彩的活动，以此为纽带和契机，引导社区居民树立正确的人生观、世界观和价值观，培养积极向上的精神，提升社区居民的精神状态和社区面貌，进一步激发社区居民的潜能，建立社区自组织和社团服务于本社区。社工带动居民挖掘社区的潜能和个人的潜能，实现社区功能的完善和充实。以柳城街道西街社区“邻里一家亲，和谐又温馨，寻找最美家庭”活动为例，通过最美家庭评选，树立积极向上的社区生活正能量，培养社区积极向上的精神，带动全社区的精神面貌，激发出社区居民的潜能，实现社区内部的优势整合，带动社区居民的社区参与活力。 以社工和社工机构为平台，给社区居民提供为本社区服务的机会，促进整个社区居民参与，增进居民间互动，培养社区的互帮互助精神，促进整个社区的融合和包容，树立社区特色的文化，构建和谐安定的社区。社工开展服务，丰富社区居民的文化娱乐生活，引导积极健康的生活态度，提升社区居民的生活品质，打造幸福社区。积极关注弱势群体，空巢老人、残疾人、留守儿童等，引领社区以内部的力量来解决问题。社工作为倡导者，在自然环境和人文环境的营造上，带动社区居民参与其中，共同打造自己生活的空间。总的来说，社工通过自身平台的构建，在社区治理过程中致力于构建起一套新的社区互动模式，促进社区融合。以柳城街道南街社区“健康义诊”为例，通过社工这个平台，为需要帮助的人提供健康的支持，整合资源，提升社区的互助精神，充分发挥社工的纽带精神，促进居民参与到社区活动中来。 社会治理的核心是社会参与，这就要求在社区治理过程中需要社区居民、社区居委会和社工参与其中，社工作为服务提供者也需要不断的学习和进步，社区居委会需要转变思维，构建服务型组织，居民作为社区的主体，也要在意识、文化影响、社区融合等方面不断进步，实现多元化互动，共同推动社区治理的进程，树立共同治理的理念，加强各方的沟通和互动，培养居民的协商精神，鼓励居民参与到社区公共服务事务中来，实现大家的事大家办。而社区居委会的重大事情要举行听证会，开门决策、开门纳谏、开门评估。社工在其中起着润滑剂的作用，促进各方参与到社区治理中，将原有的被动接纳转变成主动参与社会治理，小小的转变体现着一种模式的改变。社区建立起议事会，社区重大事务都要通过居民议事会决议，符合条件才能实施，居民们能够参与到社区事务中来，实现民主决策。 社工作为资源整合的主体，必须最大限度地整合社区内外资源参与到社区治理过程中，社区引进或者培育自身的社会组织，培育本地的社工，接手社区公共事务管理和服务的提供，本身就是对社工和社工机构在社区治理过程中作用的肯定，构建社区治理机制，调动社区居民参与，达成社区事务的良好治理。以柳城街道社区治理支持中心为例，培育社会组织和扶植草根社团，通过彩虹计划、青苗计划、春雨计划和爱心计划整合社区各项资源，促使培育出来的社会组织能够在社区治理过程中发挥作用，社工通过服务社会组织，完善社区治理，带动社区居民参与到社会服务中来。 社区治理区别于政府管理，其权力运行方式不是单一的、自上而下的。社区治理不是通过发号施令、制定执行政策等来达到管理目标，它通过协商合作、协同互动、协作共建等来建立对共同目标的认同，进而依靠居民内心的接纳和认同来采取共同行动，联合起来对社区公共事务进行良好的治理。多维度、上下互动的过程使得社区治理源于人们的同意和认可，而不是外界的强制和压力。社工在社区治理中还任重而道远，充分发挥社工的专业性和价值理念，促进社区的共融，提升社区治理能力，促进新型社区的建设。 |
|
|
