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邓宝玉 (本溪市水利电力勘测设计有限责任公司，辽宁 本溪 117000) 摘 要：饮水安全关系人民生命健康，加强库区饮用水水源地生态环境管理，保障人民饮水、用水安全，是水利工作者及相关职能监管部门义不容辞的职责。文章以观音阁水库水源地为研究对象，通过对该研究区坡面植被水土保持生态建设工作进行论述，制定了明确的水库区坡面植被水土保持生态建设方案，使饮用水水源地'水量充足、水质合格、监控制度健全'。 关键词：观音阁水库；坡面植被；水土保持；生态建设 水利部在《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》中进一步明确了全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的具体目标。总的要求是饮用水水源地供水保证率达95%以上，供水设施完好，取水和输水工程运行安全、可靠。水源地供水水质达到或优于《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)中的Ⅲ类标准。对此，按照这一要求目标，文章针对辽宁省观音阁水库区及饮用水水源地植被进行综合生态化治理，确保水源不被污染。在保护过程中，通过实施严格的监测技术手段，完成饮用水水源保护区划分，同时建立水源地安全保障部门联动机制，遵循严格的法律法规合理取水、调水与用水，保障水源地人民群众生命健康与生活安全。 1 水源地基本概况观音阁水库位于辽东半岛东部辽宁省本溪满族自治县县城以东，属太子河干流。水库库区最大库容量为21.68亿m3，设计洪峰水位、正常水位和最高水位分别为263.9m、255.2m及265.7m。该水库是一座集防洪、灌溉和工业供水、城市生活用水为一体的大型水利枢纽工程。其主要为辽宁省本溪、辽阳和鞍山市三个城市的700多万人供水。该水库输水工程主要采用有压和无压重力流相结合的方式输水，输水线路总长91.3km，工业与生活供水保证率达95%。在水量指标方面，该水库总的供水保证率为100%，但缺乏专门的供水调度方案进行防洪调度。在供水设施方面，观音阁水库饮用水工程有一个取水口，但水口河势稳定。目前，该水库水源尚未建立备用水源地。在水质状况方面，该水库坝前区水质类别均在Ⅰ-Ⅱ类之间，水质营养状态指数为中营养。多年以来，尽管相关部门在观音阁水库准保护区内修建了垃圾集中填埋或堆放场所[1]。但水源污染及水源地水土流失问题依然普遍存在。观音阁水库水源地水库及汇水区见图1。  图1 观音阁水库水源地水库及汇水区 2 库区生态环境保护中存在的问题按照《全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求(试行)》中提出的相关建设管理要求，观音阁水库水源地目前在生态环境保护中依然存在以下问题： 1)观音阁水库区流域和区域水资源调度方案不完善。 2)库区内缺乏应急备用水源地。 3)观音阁水库运行维护方式不合理。 4)缺乏一套完整而又科学的区域水资源特殊配置和供水联合调度方案。 5)在观音阁水库水源地生态环境管理方面，该地区水源地一级保护区内尚未采取封闭式管理手段，且取水口及取水周边区域尚未建设相应的隔离防护设施。 6)在观音阁水库水源地保护区综合保护方面，管理不严，排污口及建设项目大量存在；甚至有个人网箱养鱼和垂钓现象。在该水源地二级保护区内垃圾堆放点散布。在该水库水源地准保护区内，工矿及重污染企业广泛分布，水库水源保护区内并未采取积极的水土流失治理与保护措施。 7)在水源地生态污染与破坏防范方面，缺乏全方位的监控体系与完善的监控巡查制度。 8)水源地监管部门的信息管理和应急监测能力不足，依然采用传统手工检测方法进行管理，同时缺乏完善、有效的安全预警机制[2]。 3 库区坡面植被水土保持生态建设模式3.1 加强立法，长期预防监测 法律、法规是保障观音阁库区坡面植被水土保持生态环境建设的重要依据和规范，当地应出台完善的法律、法规进一步限制企业组织及个人随意在水源地开发建设等行为，从项目立项到水土保持方案的制定和实施，都要经过严格的审批及施工和验收流程。通过法律约束、打击相关破坏与污染库区生态环境的行为[3]。相关环保监督管理部门要充分行使自己的审批权、监督权及收费权等，库区水土保持相关法律法规的制定，应该严格按照国家库区水源地建设与生态保护标准进行，积极落实责任，设立水土保持规划协调机制，进一步明确观音阁库区坡面水土保持生态建设的治理区和预防区，实施最严格的库区坡面植被水土保持生态建设管理制度；加强对土石方和雨洪的管理，重点治理水土流失，实施生态植被修复技术，在此过程中，要严格推广水土保持监测公开与社会公示制度。通过社会舆论监督政府等相关部门人员的管理职责。与此同时，还要培养专业的人才队伍，严控水土流失，种植耐寒与耐罕的生态植被，对观音阁水库区流域进行水土保持综合治理，及时消除水土保持隐患，强化法律监管职责，开展生态植被示范地建设，以点带面、以面成片，严格防范库区水源植被遭到破坏[4]。 3.2 加大环保宣传力度，强化人们的环保意识 针对该库区相关人员生态环境保护与建设责任意识不强等问题，要进一步加大环保宣传力度，强化监管部门与社会大众的水土保持与库区水源地保护意识，将库区坡面植被水土保持生态建设的重点由农村转移到城市，充分利用现代网络新媒体，加强对民众进行水土环境保护教育与宣传，促进库区管理与生态环境保护建设由无序开发阶段向有序管理阶段转变。通过典型案例分析，让民众充分认识到破坏生态环境所带来的危害与后果[5]。在此基础上，要加强对民众进行《水法》及《环境保护法》等法律法规的宣传，增强全社会保护库区生态植被、实现全民管理的意识与主人翁社会责任感。 3.3 合理进行水土保持规划 在法律、法规宣传与教育基础上，要进一步加强对观音阁水库区进行坡面水土保持生态建设规划。经过实地调查了解，制定切实可行的水源地水土保持计划，并依照辽宁省总体发展规划建设要求，编制合理的水土保持开发建设方案，将观音阁水库区坡面植被水土保持生态建设模式、理念与思想充分融入到当地经济、社会和生态环境建设实践中，确保辽宁省观音阁水库区坡面植被水土保持生态建设与当地城市开发建设同步、协调发展。在此实践过程中，要积极落实水土保持措施与项目主体工程三同时制度，从根本上解决辽宁省环境保护规划建设与观音阁水库区坡面植被水土保持生态建设严重脱节的问题[6]。 3.4 增加水土流失治理专项资金投入比例 除了法律、法规与文化宣传模式之外，观音阁水库在开发建设和库区坡面植被水土保持生态模式建设实践过程中还要加大资金投入力度。通过多种渠道、多种形式，向社会公开筹措水土流失治理专项资源，以政府为主导，以企业和个人组织为核心，形成完善的水土保持与生态建设联动机制。 严格按照“谁污染、谁治理”和“谁破坏、谁补偿”这一原则，对一级及重点水源地水源和生态绿化植被等进行全面管理。因地制宜通过政府的优惠政策，吸引社会闲置资金投入到辽宁省观音阁水库区坡面植被水土保持生态建设与污染治理中。加强区域国土综合开发与整治，对已产生水土流失的区域要加强修复，对于尚未产生水土流失的重点区域要加强严格防范，比如通过疏通下水道和淤积河道等措施，采用公共财政资金，切实将水土流失专项治理方案落到实处[7]。 3.5 采用先进的技术手段，提高水土保持治理效率 生态植被修复与库区坡面水土保持生态建设离不开先进的科学技术。在治理过程中，要综合采用生物、化学等手段，对库区大面积水土流失区域进行重点处置；通过修筑排水沟及蓄水池等水利工程附属构筑物，对观音阁库区进行精细化运行与维护，加大高新技术应用与推广工作的实施力度，从项目规划到项目建设、实施，再到项目综合管控与监督，各个环节都要有序组织，严密策划。比如，为了增加雨水的下渗量，减少地表径流，要充分借鉴我国西安市水库水土流失治理中的工程措施实践经验，采用透水铺装技术及纤维混凝土技术和下凹式绿地新技术等进行水利工程维护[8]。 4 结 语综上所述，观音阁水库是辽宁省的重要生态屏障之一，也是本溪市境内最重要的水源涵养地。多年以来，该水库发挥着重要的生态调节功能，但受自然因素和历史因素影响，此水库长期以来一直存在严重的生态环境恶化问题，如库区坡面植被退化，水土流失现象日益严重。针对该问题，文章建议观音阁水库相关管理部门要加大生态环保力度，加强立法，长期预防监测；加大环保宣传力度，强化人们的环保意识；合理进行水土保持规划；增加水土流失治理专项资金投入比例；采用先进的技术手段，提高水土保持治理效率。 参考文献： [1]何荣星.辽阳县大牛岭水土保持科技示范园工程分析[J].水利规划与设计，2014(10)：59-61. [2]金艳丽.建平县水塘沟小流域综合治理工程布局[J].水利规划与设计，2014(01)：39-40，43. [3]王忠法.对小流域规划的几点认识[J].水利规划与设计，1994(02)：35-38. [4]李静华.凌源市四官营子小流域治理工程分析[J].水利规划与设计，2015(02)：45-46，58. [5]于洪.新民市周坨子小流域水土保持治理及效益分析[J].水利技术监督，2014(04)：15-17. [6]田冰.河北省自然湿地生态需水量分析[J].水土保持应用技术，2007(02)：34-36. [7]金云杰.凌河流域人工湿地对水环境质量影响分析评价[J].水土保持应用技术，2015(05)：27-28. [8]才庆欣.南票区沙金沟小流域水土流失综合治理分析[J].水土保持应用技术，2014(01)：42-44. |
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