|
党的十九大报告既高屋建瓴又直击人心，对我国在新时代的历史方位、社会主要矛盾、中国特色社会主义思想和未来发展战略安排等都有新的界定，这必将对未来房地产市场的发展产生深刻的影响。  1 进入新时代，社会主要矛盾变化引导房地产政策转型  党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。” 基本判断 “美好生活需要”不仅包含了满足人的物质欲望，更多的强调人的安康、幸福和尊严，“不平衡不充分”自然也包括房地产所引发的社会和经济问题。36年来社会主要矛盾的变化意味着未来国家经济政策的出发点将发生根本性改变，围绕房地产及相关问题的解决将会有更多的“纠偏”政策出台。  2 深化改革，房地产退出国民经济支柱产业已成定局 党的十九大报告关于“深化供给侧结构性改革”明确指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”“坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。” 基本判断 党的十九大将发展实体经济放在供给侧结构性改革的框架内，“着力点”不仅肯定了实体经济对于经济发展的基础性地位，更进一步明确了未来经济“脱虚向实”的总方向。实体经济尤其制造业将成为政策扶持的核心，而房地产退出国民经济的支柱产业势在必行。 报告中“优化存量资源配置、扩大优质增量供给”的表述和今年4月住建部、国土资源部联合出台的供地与去库存挂钩的新政一脉相承，意味着未来城市建设将告别过去“摊大饼造新城”的发展模式，进入“内向增长”的新阶段。其中，旧城改造、棚户区改造等存量挖潜项目都将暴发出巨大的商机。  3 住有所居，房地产租赁市场大有可为 党的十九大报告指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。” 基本判断 关于“住房制度”，党的十九大报告提出三点：一是“多主体供给”，意味着共有产权住房将成为未来住房保障发展的重点领域；二是“多渠道保障”，这要求政府在保障城市居民的住房权利上要担负更多的责任；三是“租售并举”，实际含义是在稳定当前商品房销售市场的情况下，政府将花更大的力气发展住房租赁市场，引导住房消费需求转为租赁需求。 这表明党中央更强调住房“生活必需品”的性质而非商品性质，并将住房视为人民“生存权”的重要内容。可以预期，今年以来全国和地方实施的调控政策在未来相当长的时间段内都不会放松，房价也会有一个理性回调的过程。而住房租赁市场将成为房地产市场下一个阶段各方主体角力的主战场。 4 城乡融合，土地制度改革的推进趋于谨慎 党的十九大报告提出要“实施乡村振兴战略”，在措施上则要求“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。 基本判断 集体建设用地入市以及宅基地入市的制度改革进程将以稳妥推进为主。集体建设用地入市的整体步伐会放缓，其中集体经营性建设用地入市仍将是下一阶段土地制度改革经验摸索的重点领域。 （作者单位：中国人民大学土地政策与制度研究中心；本文所作出的“基本判断”均为作者的个人研究成果，仅代表作者个人观点。）  由《中国国土资源报》主办的国土资源管理业务学习交流平台。内容涵盖土地利用管理实务、地产市场分析研判、国土资源法律法规解读、咨询答疑、案例分析等，为基层国土资源管理工作提供参考和借鉴，为广大群众深入了解土地管理政策提供服务。 投稿信箱：fzzk8@163.com |
|
|
