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全县学生营养改善计划实施学校： 根据汝城县人民政府教育督导室《关于开展义务教育学校营养改善计划专项督导的通知》（汝教督（2016）1号）的要求，为规范我县中小学校食堂管理，加强对学校营养改善计划实施学校的监督，确保全县义务教育学校营养餐饮食及资金安全，保障学生身体健康，维护学生合法权益。县人民政府教育督导室组织责任区督学于2016年元月上旬对全县实施营养改善计划的义务教育学校（含部分村小）进行专项督查，现将督导情况通报如下： 一、基本情况 本次专项督导以营养改善计划供餐管理落实情况、价实相符情况、食品安全责任落实情况、食堂食品卫生状况、卫生设施条件、从业人员健康状况、食品原料采购索证索票及台账建立、食品安全知识宣传和食品卫生管理等方面作为督导重点，本次共督导了59所中小学校（含村小26所），督导采取听、查、看、访等方式进行，督导效果较好。 二、主要成效 （一）营养改善计划认识逐步提高。学校明确抓好营养改善计划是事关学校发展、事关学生身心健康发展的大事，都制定了一些切合实际的制度、方案等。1.健全机构。所督查学校成立了以校长为组长的营养改善计划领导小组，成立了有工会代表、教师代表、学生代表和家长代表等组成的膳食委员会，成立了以校级领导为组长的“食品卫生安全日常监管小组”。2.完善制度。所督查的大部分学校都制定了营养改善计划相关制度，并上了墙，明确了管理人员岗位职责。大坪中心小学所辖的官路小学、铭源小学和永丰中心小学所辖的先锋小学制度齐全；卢阳中心小学、永丰中心小学、集龙学校制度完善，整理规范。3.加强宣传。各学校充分利用橱窗、宣传栏对实施学生营养改善计划工作进行了政策宣传。盈洞学校加强对学生饮食、营养、感恩、节约等各方面教育；文明中心小学在学校醒目位置有用餐警示标语、警句和宣传橱窗；县四中通过宣传栏广泛开展营养膳食健康知识宣传，扩大营养改善计划惠民工程知晓率；延寿中心小学、延寿中学通过广播、网络媒体等渠道进行营养餐知识宣传；县七中在就餐区设立了安全宣传专栏，安全教育氛围较浓；县体校、思源学校、益将学校、土桥中心小学、三江口学校通过主题班会和板报等形式大力宣传提供营养餐的重要意义和深远影响，做到家喻户晓，深入人心。4.强化培训。所督查学校认真组织学校相关人员和食堂从业人员学习上级文件精神，开展安全和业务知识培训。岭秀学校分级培训开展较好,益将学校、热水中心小学培训工作抓得比较实。 （二）营养改善计划管理逐步规范。所督查学校基本能做到“十有”：有宣传、有培训、有应急预案、有缴费配餐制度、有专管人员、有食有食堂从业人员健康证、堂卫生许可证、有食品出入登记台账、有消毒设备设施、有48小时食品留样。1.源头管理逐步规范。大部分学校食品原材料采购逐步规范，大宗物品都采用定点供应，并签订供货协议。建立了物品入、出库台账。马桥学校、田庄完全小学、外沙学校从食品采购索证索票，台帐建立到饭菜留样操作都比较规范；土桥中学、集龙学校食材采购的价格合理，比市场价低，让营养餐更实惠;县五中严把食品采购关，实行多人参与，民主管理；思源学校、永丰中学、小垣学校的大宗物品均与供应商签订了供货协议。2.过程管理逐步规范。大部分学校陪餐有记载，财务有公示，档案资料收集整理比较规范。永丰中学领导、老师陪餐、缴费日清月结，按月公示；土桥中学全体教师中餐都吃学生一样的饭菜，按学生营养餐标准缴费，按月入账；延寿中学在开餐前由监管人员先尝菜，了解咸淡和口味，确保学生安全；大坪中心小学为所有村小制作并悬挂了营养改善计划公示牌，每所村小均成立了“食品卫生安全日常监管小组”，实行了领导教师陪餐制；井坡学校、大坪中学、泉水中学等学校均能根据本校实际，分窗口、按年级分发营养餐；永丰中心小学强化监督机制，每天安排工会代表对当天的进出货情况进行监督、验收，要求家长委员会成员随时对学校的营养餐伙食进行监督、评估；县体校、热水中学食堂管理抓得实，摆设整齐，操作规范；田庄完全小学、外沙学校、马桥学校、濠头学校帐目做到了日清月结，按月公示；文明韩田小学教师搭餐费、陪餐费用管理规范，做到了日清周结，并在学校醒目位置对核算人、账目等进行公示；三江口村小邀请村主干、党员到校监督营养餐的实施。3.奖罚管理逐步规范。所督查的大部分学校都层层签订了责任状，加强了考核评估，实行了奖优罚劣，明确了责任追究：延寿中学、县四中、文明中心小学制定了食堂管理人员考核细则，并与年终安全管理考评挂钩，强化了责任意识。 （三）营养改善计划硬件逐步改善。为落实本学期由原供餐、配餐实行全部供餐后，县教育局加大了营养改善计划硬件设施的投入，各学校也积极筹措资金改善条件，现基本能满足营养改善计划的实施。1.所督查的学校食堂食堂、灶具、厨具、电器设备、“三防”设施基本能满足营养改善计划的需要，学校均有冰柜、消毒柜、留样冰箱等电器设备；大坪官路小学、铭源小学的食堂卫生条件好，灶台干净整洁；井坡古塘小学、大村小学的“品”字形柴火灶实用性强；县七中、大坪中心小学、小垣学校等学校的“三防”设施建设较好。2.部分学校在积极争取上级食堂改造资金的同时，也积极向社会和内部挖掘潜力改善设施。热水中心小学从办公经费中挤出近2万元改造、添置硬件设备和用具，确保营养改善计划的顺利实施；马桥金宝小学校长朱江华，争取县地税局解决资金10000元，村委投入4000元，学校从办公经费中挤出2400元，搭建了学生就餐棚，解决了学生露天就餐的困难，受到当地村民好评。 三、存在问题 （一）认识不够到位。部分营养改善计划学校对营养改善计划政策的宣传、培训、落实还不够到位，尤其是村小管理有较大差距。永丰中学、热水中心小学安全教育、感恩教育、应急处理教育记载不完整；延寿九如小学、松西小学，岭秀宝南小学、大源小学，文明寒田小学、第一片小留样不足、不够规范；县体校签订的责任状不够规范。 （二）管理不够到位。部分学校在原材料采购、过程管理、财务公开方面管理还不够到位。三江口村小学、井坡大村小学、井坡古塘小学未按要求做索票索证工作；县五中的食堂从业人员上班未穿工作服和戴工作帽；南洞完全小学卫生工作有待加强，库房的食品未按要求分类上架，厨房餐具摆放零乱；岭秀学校、四中、永丰中心小学的出库管理不够规范；马桥金宝小学、思宜小学的从业人员未进行健康体检，未办理健康证；泉水殿华小学、井坡大村小学的食堂卫生有待加强；热水中学财务没坚持按月公示；三江口学校陪餐缴费没及时入账，到期末才结算；延寿九如小学、松西小学，岭秀宝南小学、大源小学，文明第一片小等学校营养改善计划资金管理不够规范。 （三）硬件设施不够到位。部分学校营养改善计划硬件建设还有差距。县四中配餐间通风通气条件有待改善，锅炉口过高存在一定安全隐患；县体校场地、设备设施不能满足需要，学校没有专门的营养餐就餐餐厅，营养餐学生和高中生一起就餐；马桥学校、永丰中学、热水中心小学现有学生餐厅面积过小，无法容纳学生同时就餐；南洞完全小学无切菜配菜间；泉水中心小学、大坪中心小学、大坪官路小学、大坪铭源小学无学生就餐餐厅；泉水中学食堂操作间面积过小，无法明确分区操作，“三防”设施有待加强；井坡大村小学储藏室无物架，食品及调料直接着地放置，“三防”设施有待加强；濠头社溪小学、土桥司徒良小学食堂面积狭窄，卢阳官桥小学、东溪小学，濠头社溪小学、上河小学，土桥司徒良小学的厨房没有安装排风排气设备设施。村小学校教学工作量较大，且食品的进货、验货等工作一般由教师兼任，人员短缺的矛盾尤为突出，特别是部分学生少的村小校长，既要包班教学，又要购菜、炒菜、报账等，工作繁忙可想而知。 四、几点建议 （一）认识再提升。1.加深认识。各营养改善计划学校要本着对人民群众、对学生、对自己负责的态度，认真按照湖南省教育厅《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》（湘教发（2014)6号）和《关于进一步加强农村义务教育营养改善计划实施工作的通知》（湘教通（2015)555号）和汝城县教育局《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划管理工作的通知》（汝教通（2013）102号）的要求，认真落实好学校食堂及营养餐管理相关工作。2.加强宣传。各营养改善计划学校要通过致学生家长的一封信、主题班会等形式加强对营养改善计划相关政策的宣传，也要对开展营养改善计划的安全教育、感恩教育、应急处理教育进行宣传，尽量做到家长、师生人人知晓。3.强化培训。各营养改善计划学校要加强对管理人员、食品安全监管员、食堂从业人员、财务人员的业务培训，尤其是各乡镇学校要加强对村小业务人员的培训，提高他们的业务素质。4.做好记录。各营养改善计划学校要及时做好开展相关培训、会议和安全教育、感恩教育、应急处理教育的记录，同时也要做好食品出入库等台账的建立。 （二）管理再规范。1.明确职责。各营养改善计划学校要明确相关人员职责，层层签订责任状，乡镇中心小学还要落实好对所辖村小营养餐的管理，落实好负责小学营养餐管理人员责任；2.明确监管。各营养改善计划学校要进一步加强食品卫生过程监管，进一步规范原材料采购、验收、食品加工、入(出)库管理、消毒、留样等过程监管，重点规范肉类、蔬菜等食品原材料采购，确保饭菜安全卫生；学校领导要对食堂的营养改善计划工作和村小进行不定期抽查。3.公开透明。各营养改善计划学校要充分利用学校公示栏，定期、定点对营养餐实施情况，尤其是学校领导、教师陪餐缴费进行公开公示，主动接受学生、家长和社会监督；定期和不定期召开家长座谈会、膳食委员会议，对营养改善计划工作提出改进意见。4.注意安全。各营养改善计划学校要严把食品安全和资金安全，把两个风险防范工作摆在突出位置，严禁向不具备资质的供应商进货，要把领导、教师陪餐制落到实处，要严把学校食堂饭菜的质量关，要加强对学生进行安全教育，要把安全隐患扼杀在萌芽状态。 （三）硬件再加强。学校要根据本校差距，做好争资立项工作，进一步改善学生就餐条件， 尤其村级小学人数少，经费少，营养改善计划硬件还有较大差距，各校在积极争取上级资金的同时，要多想办法，加大投入，改善条件，增添必须的设备设施，让家长放心，让师生满意。 汝城县人民政府教育督导室 2016年1月15日 |
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