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采取函询方式处置问题线索的，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称规则）第二十条第一款规定：函询应当以纪检机关办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）主要负责人。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料，由其所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复。 笔者对上述条款存有两点疑虑：一是被函询人所写的说明材料须由其所在党委（党组）主要负责人签署意见，二是被函询人须发函回复。 先说第一点疑虑：规定说明材料由被函询人所在党委（党组）主要负责人签署意见，其本意，显然是想以此种方式向被函询人传递压力，保证其所写说明材料的真实性。但实践过程中，一些被函询人所写说明材料往往欲盖弥彰，顾左右而言他，此类案例并不少见。被函询人所在党委（党组）主要负责人也不可能完全洞悉其是否存在违纪问题：如违反廉洁纪律，收受礼品、礼金、消费卡等；如违反工作纪律，私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料；如违反生活纪律，与他人发生不正当性关系等。此类违纪问题，所在党委（党组）主要负责人就很难掌握。要求被函询人所在党委（党组）主要负责人在说明材料上签署意见的做法有待商榷，笔者认为，各级纪检机关在执行《规则》的同时，对此应根据实际情况综合研判。 再说被函询人发函回复。函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函作为平行文种，在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。函除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜。 可见，函作为一种公文文种，是在不同机关之间使用的，个人是不可以向机关单位发函的。笔者认为，被函询人直接将说明材料送达发函纪检机关即可，无需函复。 以上观点纯属个人理解和认识，不当之处，敬请批评指正。
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