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【前言】 2017年11月13日，国家安全监管总局下发了关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知（安监总管三〔2017〕121号），以下简称标准。其中化工和危险化学品生产经营、烟花爆竹生产经营单位重大事故隐患判定标准各20条，内容直观清晰、简单明了，为企业开展隐患排查治理与监管部门开展执法检查提供了直接依据。 为了帮助企业正确理解和应用这个标准开展自身的隐患排查治理工作，解决一个为什么、怎么办以及存在该类隐患可能导致的后果等问题，艾克斯博特组织力量从重要性、法规依据、标准规程及相关事故案例等层面对该标准进行了技术解读，希望为广大危化品从业企业在排查整改过程中提供专业支持。每一条标准不但是法规或标准规程的要求，更是惨痛事故教训的总结；有的是为了预防事故发生，有的是为了减轻事故后果。再此基础上，企业也能够从源头上规避有关安全法规风险，减少违法行为，为企业自身安全发展提供措施和技术保障。 但是，需要冷静思考的是，安监总管三〔2017〕121号给出的标准存在较大的缺陷，对隐患的认知过于简单化，一是没有提出判定重大事故隐患的“原则要求”、二是没有在20条后提出“兜底条款”，导致把“重大事故隐患”做成了“唯一性、排他性”标准！这是对该类行政文件的致命缺陷！希望企业不要对自身存在安全问题作出误判！ 之所以产生“重大事故隐患”这个概念，实质上是基于事故后果（即一旦发生事故，后果就较为严重，就可能是重大事故）而对可能导致事故的直接原因或者间接原因的性质判定。企业应树立“凡事能够导致重大事故的隐患的都应认定为重大事故隐患”的认知和理念，在安全生产实践中、在事故教训中发现“隐患无大小”，一个违章指挥、违章作业、违反劳动纪律诱发了重大事故，你能说该“三违现象”不是重大事故隐患？逻辑上不好解释！或者得出另外一个结论，一般隐患也能诱发重大特别重大事故；最终结论是：有隐患必须整改消除，这是法定的责任和义务，更是企业安全生产主体责任的根本体现。 “千里之堤，毁于蚁穴。”事故隐患是导致事故的必要条件，对其开展排查治理是风险管控（事故预控）的末端环节。企业不可以满足监管要求作为自身安全工作的“标准”，安全发展才是企业可持续发展的根本保障。 让要安全的企业成为我们的客户，让我们的客户成为更安全的企业。  【示例】 6 全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。 液化烃液化烃储罐一旦发生泄漏，极易导致灾难性事故发生，国内外已有很多事故案例。通过对事故案例的统计说明液化烃泄漏事故大多发生在储罐底部，液化烃储罐设注水措施是处置液化烃泄漏的有效手段，它能够降低抢险工作的危险性，为成功堵漏赢得时间和提供机会。 6.1设置依据 （1）《石油化工企业设计防火规范》(GB50160— 2008)第 6.3.16条指出：“全压力式液化烃储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施。“ 本条规范的条文说明：生产实践证明，当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，将破损点置于水面以下，可减少液化烃泄漏。 （2）《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008) 第2.0.19条明确了液化烃的概念：液化烃（liquefied hydrocarbon），是指在15℃时，蒸气压大于0.1MPa的烃类液体及其他类似的液体，不包括液化天然气。 （3）《石油化工储运系统罐区设计规范》(SH3007—2007)第 6.5.6条指出：“常温液化烃储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施。” （4）《液化烃球形储罐安全设计规范》(SH3136—2003)第7.4条指出：“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设注水设施。注水管道宜采用半固定连接方式 。” （5）《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》(CJ51-2006)第 6.2.1条第 6款指出 ：“在液化石油气储罐底部应加装注胶卡具或加装高压注水连接装置，罐区应备有高压注水设施，注水管道应与独立的消防水泵相连接。消防水泵的出口压力应大于储罐的最高工作压力。正常情况下，注水口的控制阀门保持关闭状态。” 6.2 注水机理 液化烃是指在温度为 15℃，蒸气压大于 0.1MPa条件下的烃类液体及其他类似的液体，不包括液化天然气 。液化 烃分为混合态和单组分二种，其中混合态液化烃主要指液化石油气(LPG)，即在常温常压下为气态，经压缩或冷却后为液态的C3、C4 及其混合物；单组分液化烃包括乙烷、乙烯、丙烷、丙烯、丁烷、丁烯等。液化烃均为甲A类液体，其气相一般比空气重(规范规定相对密度大于 0.75的气体或蒸汽视为 比空气重的物质 )，其液相一般比水轻。液化烃一旦泄漏，将迅速从周围环境吸收大量的热量，形成蒸气云，并从泄漏点沿地面向下风向或低洼处漂移、积聚，形成爆炸性气体。液化烃气体爆炸下限低，如大量泄漏遇明火可造成大面积的火灾或爆炸事故。液化烃的燃烧热值高，爆炸迅速、威力大，火焰温度高，破坏性强。液化烃储罐发生火灾的根源是液化烃泄漏，其液相泄漏的危险性远大于气相。 液化烃常温储存应选用压力储罐 ，有球形和卧式两种。液化烃储罐的进出料管口一般设在底部，因此泄漏事故大多在储罐底部发生。如果液化烃储罐底部阀门、法兰等连接件处发生泄漏，储罐有注水措施就可以向储罐内注水。液化烃一般比水轻，水将液化烃托起，使泄漏点处于水面以下，则漏出的不再是液化烃，而是水，因此切断或减少了液化烃的泄漏。通过实施对已泄漏液化烃气体的有效驱赶、稀释，并采取相关的防护措施，可为抢修人员实施倒罐、堵漏创造条件，减少了发生火灾和爆炸的几率，达到彻底消除隐患。注水方式示意图如下图所示。 |
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