(原创首发)党委担责 纪委督责 部门履责 安阳县标本兼治以案促改工作实现常态化

 

全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱；也要靠治本，怀德自重，正心修身。安阳县在推进标本兼治以案促改工作中，县委主动担当主体责任，纪委全面履行监督责任，各部门积极履行工作责任，目前，全县共召开专题案件剖析会议164场，剖析案件107件次，警示教育科级以上干部790人、一般干部3066人，共撰写剖析报告757份。通过剖析，共查找各类风险点143个，制定预防措施222项、整改措施204项，新制定制度126项，重申、修定制度96项，废止制度4项。通过有效推进标本兼治以案促改工作全面深入开展，以案促改工作成为教育干部的有效途径，成为从严治党的长效抓手，逐步建立全县协调联动，纪委监督问责的以案促改工作常态管理机制，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

一、党委主动扛起责任，全面压实主体之责

一是全面动再加压。7月20日，安阳县推进标本兼治以案促工作动员会在迎宾馆召开，与会人员观看警示教育片《脱轨》，县委常委、县委办主任程志勇宣读了市惩防办《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》，县委常委、县纪委书记刘增平通报了王社民、王庆凯、孔宪金等3起典型案件的违纪事实及处分决定，县领导王培臣、魏冬、户俊义等就通报典型案件情况进行了表态发言。市政府副市长田海涛出席会议并作出安排部署，要求：一要提高站位，统一认识，深刻领会开展以案促改工作的重要意义；二要抓住关键，突出重点，严格按照要求扎实做好以案促改各项工作；三要强化措施，压实责任，确保以案促改工作取得实效。

二是以上率下带头做。县委副书记、县长王红兵组织县委常委召开以案促改专题会议，对典型案件再次进行了剖析，全体常委作了表态发言，县委写出了剖析整改报告，制定了风险台账、整改方案。县人大党组、县政府党组、县政协党组分别召开专题会议，结合本县案件进行全面的剖析，全部制定风险台账、整改方案，所有县级干部撰写了剖析整改报告。7月底，县委就以案促改工作专题要求全县各部门党委（党组）进行了书面述责。

三是各级党委（党组）扎实干。县委要求各级党委（党组）书记是以案促改工作第一责任人，必须做到四个“亲自”，一是案件统计筛选必须亲自把关，二是案件剖析必须亲自主持，三是党委（党组）书记必须表态发言，四是所有材料必须签字背书。全县各部门党委（党组）组织有力，扎实工作，各项工作任务明确，各项责任到岗到人，进一步压实以案促改工作中各部门、各领导的责任，保证了工作全方面无缝隙开展，责任全方面无缝隙覆盖，使各个工作环节、各个工作阶段有效衔接，压茬推进。

二、纪委积极履职担当，全面履行监督之责

一是强化协调监督。县纪委在协助县委做好全县以案促改工作的同时，着重发挥协调和监督作用，保证以案促改工作有效推进。在协调司法机关、行政执法机关在全面汇总收集案件，征求意见的基础上，对案件易发多发的系统、部门进行汇总，对易发多发的案件性质进行梳理，全面准确的找准高风险行业、高风险部门，有的放矢，精准发力。积极发挥监督作用，监督各级党委（党组）活动开展情况，实行备案审核制度，对工作方案、案件统计、案件选择、案件剖析、制度完善等各阶段情况都要报县纪委备案审核，并全程留痕，全面接受监督检查。

二是强化督促指导。县纪委强化督导检查，在全面筛查剖析案件的基础上，以文件形式明确29个单位做为剖析整改的重点部门，筛选45起案件作为重点部门的典型案件予以剖析。要求党委（党组）书记必须表态发言，重要岗位负责人表态发言不少于5人，部门剖析报告以党委（党组）文件形式上报，并由党委（党组）书记签字背书等。县纪委由副书记、副局带队参加了县公安局、人社局、扶贫办等8个重点部门案件的剖析整改专题会议，对工作现场监督，明确要求，防止工作走形式。

三是强化考核问责。县纪委协助县委对全县各部门的以案促改工作进行了年中考核，共有94个部门写出了专题工作报告，并由党委（党组）书记签字背书。在各级纪委（纪检组）就履行监督责任述责述廉时，把监督以案促改工作落实作为述责的主要内容进行评议。县纪委还把以案促改工作列入年度反腐倡廉工作考核内容专项考核。

三、部门联动确保成效，全面实现常态管理

一是部门整改常态化。目前，各单位针对查找出的风险点，建立的风险台账，制定的整改方案正在全面落实，全面整改后形成成本单位的工作规范，制定工作流程，目前已新制定、重申、修定各项制度222项，完善工作流程40项。各部门做到有案必查，有案必改，有改必建，把以案促改作为全面从严治党的基本要求，做为党建工作的主要内容，结合“两学一做”学教活动，全面深入常规开展。

二是分工合作常态化。积极发挥反腐败领导小组的工作职能，各成员单位强化配合，保证各类违法违纪案件及时得到移处理，加快执纪审理处分执行速度，保证以案促改工作的及时性、警示性、教育性。县纪委案件管理、执纪审查、执纪审理、执纪监督四位一体，执纪审查结束后本人检查、悔过书等材料一同移送审理，执纪审理结束处分决定后，本人检查、悔过书，处分决定、案发单位的剖析报告一同移送执纪监督部门，由执纪监督部门负责监督案发单位做好以案促改工作，案发立即改、有改立即整，有案必须改，有改必见效，既分工明确，又统力合作。

三是监督考核常态化。以案促改工作成为全面从严治党的抓手，做为必查项目列入县委全面从严治党工作考核内容，要求年初有规划，工作有安排，半年有考核，年底见实效。同时，作为党委（党组）书记向县委、县纪委述责的主要内容，接受民主评议；纪委书记（纪检组长）监督以案促改工作落实情况作为纪委工作的考核内容进行考核、述责，党委（党组）、纪委（纪检组）双重考核，确保以案促改工作常态化落到实处。

安阳县标本兼治以案促改工作开展以来，全县统一认识，全面大力推进，通过剖析案件，研究规律，找准漏洞，形成制度，实现常态，认真做好执纪审查下半篇文章，努力创造权力配置科学、运行规范透明，风险防控及时有效、风清气正的工作氛围，达到强化不想腐意识、实现标本兼治的目标，保证全面从严治党工作在基层延伸到底，覆盖到边，保证全县经济社会持续健康发展，为实现“五个示范”提供坚强保障。