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党的十七届四中全会提出：“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”乡镇党委书记是乡镇基层党委的核心，是党的各项方针政策最基础、最关键的执行者和落实者，新农村建设能否扎实推进，农村基层能否发展经济，和谐社会能否稳固构建，关键要看乡镇党委书记是否具备与之相适应的领导能力。笔者认为，乡镇党委书记必须具备以下六个方面的能力。 一、必须具备把握政策、分析形势的能力。 乡镇党委书记必须善于调研、善于学习，全面掌握各级政策，正确分析当前各类形势。十七届四中全会提出建设学习型政党，这就要求党组织书记要带头学习，带头分析，才能掌握政策，才能结合实际，制定本地的政策和措施。一是正确把握本乡镇的风俗人情，理清本地的发展思路。要深入了解本地的乡土人情和风俗习惯，了解本地区人民群众的需要，结合本地实际情况，制定和推动自己的工作部署。二是正确把握县委县政府的决策部署和中心工作，贯彻落实上级工作精神。要把工作统一到县委县政府的工作部署上来，精心组织，狠抓落实，推动全县各项工作的顺利开展。三是正确把握国家当前的方针政策和战略部署，制定本地发展规划。要掌握国家的宏观规划、经济措施、金融政策、发展思路等主要方针政策，有针对性地制定本乡镇主要发展规划，采取得力措施，推动地方发展。四是正确把握国际国内的主要形势，维护党和国家的利益。要全面掌握新时期下国际国内的主要形势，特别是在“三股势力”蔓延的情况下，党委书记必须保持头脑清醒，始终把党和国家的利益放在第一的高度，切实采取措施，维护社会稳定，巩固党的执政基础，维护国家安全统一。 二、必须具备统筹兼顾、驾驭全局的能力。 统揽全局的能力说到底是号召力和影响力的问题，是综合素质和综合能力的集中体现。一是善于分工，注重团结，充分调动干部的积极性。党委书记在用人方面必须做到“用人所长，避人所短”，要支持和配合副职的工作，赢得副职的信赖和支持。二是善于协调，统筹兼顾，正确处理好各方面关系。既要处理好正副职以及干部职工的工作关系，又要处理好上下级及部门机关的业务关系；既要处理改革与发展稳定的关系，又要处理加快发展与可持续发展的关系。因此，党委书记开展工作要善于统筹兼顾，分清主次，抓大放小，搞好协调，以最小的资源和最短的时间完成高质量、高效率的工作任务。三是善于号召，注重渲染，激发干部的工作热情。乡镇党委书记要有较高的素养，要用自己的号召力和影响力来激发党员干部的工作热情。公平对待班子成员，不偏听偏信，不拉一派打一派，保持公道、正派、清廉的形象。四是善于应对，遇事冷静，及时解决突发事件。乡镇党委书记工作在基层、在农村，基层矛盾和突发事件比较多，这就要求党委书记必须具备应对和解决突发公共事件的能力，遇事保持冷静，沉着应对，既要做到有利于维护人民群众的切身利益，又要做到有利于社会大局的稳定，把社会矛盾和突发事件化解于萌芽状态，解决于最初阶段，实现社会和谐发展。 三、必须具备扎根基层、真抓实干的能力。 乡镇党委书记工作在基层，就应当扎根基层，真抓实干，一心为基层群众服务。一是注重调研，常进基层体察民情。只有深入基层开展调研，才能了解基层的真实情况，才能了解群众所需所盼，才能了解乡镇党委政府存在问题。通过进基层调研，找出问题，才能制定相应的政策和措施，推动农村经济社会发展。二是注重落实，采取得力措施开展工作。乡镇党委书记是党和国家以及各级党政政策在基层的推动者和落实者，这就要求党委书记必须真抓实干，采取得力措施，推动各级政策在基层的有效落实。三是注重服务，常为民办好事实事。乡镇党委书记要有“为官一任，造福一方”的思想，必须增强服务意识，把服务群众作为党委的主要工作，进一步强化责任意识，办实事、求实效，为人民群众办实实在在的事情，赢得人民群众的拥护，巩固党的基层的执政基础。 四、必须具备维护稳定、构建和谐的能力。 新时期新形势下，国际国内政治局势变幻莫测，维护国家安全、人民稳定，构建和谐是当前我党的重要任务，乡镇党委书记是在基层的关键执行者，必须具备维护稳定、构建和谐的能力。一是熟悉掌握法律法规和党在农村的各项方针政策。法律法规和党的方针政策，是处理解决矛盾的依据，不熟悉法律法规，不掌握方针政策，就不能正确合理地解决好矛盾纠纷。二是能站在全局的高度处理问题。矛盾纠纷往往不是孤立的，处理解决这些问题，要站得高一些、看得远一些，综合分析，通盘考虑，不能仅就事论事，否则，往往会按下葫芦浮起瓢。三是善于做群众过细的思想工作。化解矛盾不能以硬碰硬，以势压人。人非草木，孰能无情。只要动之以情，晓之以理，用足够的时间和耐心，再顽固的思想也可以感化。平时要多与群众交朋友，尤其是在农村有一定影响力的人，要多听取他们的意见，向他们宣传党的政策，注意引导他们的思想。四是能切实帮助解决群众的实际问题。光说不做，很难做好群众的思想工作，有效地化解矛盾，必须通过一件件实事来取信于民。 五、必须具备改革创新、科学发展的能力。 乡镇党委书记必须勇于创新，敢于改革，在创特色求突破中创一流业绩，推动经济社会全面科学发展。一是能抓机遇。国家政策的调整、发达地区产业转移、交通等基础环境的改善等等，都蕴含着巨大的发展机遇，乡镇党委书记要勤于和善于分析研究，从中发现和捕捉机遇。二是能抓优势。要从自身的比较优势出发，确定发展的路子，发展特色经济。三是善于借鉴。他山之石，可以攻玉。别人的成功经验，可以启迪自己，帮助自己找到突破口，打开工作局面。四是善于发现。人民群众具有无限的创造力，要经常深入群众，及时发现致富典型，对具有普及意义的要认真总结和推广，使之成为镇里的产业和龙头。五是注重环保。发展经济不能以牺牲环境为代价，在发展的过程中，选项目、引企业必须注重环境保护，坚持可持续的科学发展。 六、必须具备坚持原则、拒腐防变的能力。 党的十七届四中会会对加快推进惩治和预防腐败体系建设提出了新的要求，因此，在新时期下，党委书记要更加控制好自己的贪欲，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力增强拒腐防变的能力。一是有坚定的理想信念。没有正确的政治方向、立场和观点，就会失去奋斗的目标和前进的动力。丧失共产主义理想和信念，就是拒腐防变精神支柱的崩溃，必然导致政治上的蜕变和生活上的堕落。对乡镇党委书记来说，必须始终坚定共产主义的理想信念，牢牢把握世界观、人生观和价值观这个总开关，时刻按照党章规范自己的言行。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是能坚持原则。乡镇党委书记负责一个乡镇的全面工作，在处理事件和问题决断前，必须坚持原则，不偏不倚，公道正派，使想走旁门左道的同志无孔可入。三是能保持健康向上的心态。乡镇党委书记必须时刻保持健康向上的心态，注意防止攀比心理和侥幸心理的产生。一定要把握好自己，堂堂正正做人、踏踏实实做事。四是严格遵守党纪政纪。严肃党纪是提高拒腐防变能力的重要保证。乡镇党委书记必须学习贯彻十七届四中全会精神，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉做到遵守党纪不动摇，执行党纪不走样，每个党员都要自觉接受群众的监督。 （作者系东源县委书记、县人大常委会主任） |
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