【行业洞察】中国汽车报废回收将迎来高峰

昵称37024558 2017-12-23

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中国联合钢铁网专稿：作为国民经济支柱行业之一，汽车行业进入21世纪以来持续快速发展，2009年以来，中国连续8年成为世界最大的汽车产销第一大国，2016年汽车年产销分别突破2800万辆。汽车保有量也随之快速攀升并突破2亿辆，同时存量车年限不断增加，汽车回收与拆解将在未来不久迎来高峰。然而，理想很丰满、现实太骨感，由于种种原因，我国汽车回收拆解仍面临实际拆解率偏低的现实。

汽车产销快速发展保有量突破2亿辆

中国经济在加入WTO之后快速发展，汽车行业亦步亦趋，呈现台阶式发展，2000年我国汽车产量仅207万辆，随后在短短5年内突破500万辆，2009年则突破1300万辆，并跃升为世界最大的汽车生产国和第一大汽车市场，至今8年蝉联世界第一汽车大国，2016年生产和销售量均突破2800万辆。

汽车保有量随着汽车产销持续快速增加而不断攀升，尤其是进入2010年以后，2012年突破1亿辆，2015年达1.7亿辆，今年一季度则达到2亿辆。

图1、中国汽车产量及同比增速（万辆，%）

图2、中国汽车保有量突破2亿辆（万辆）

汽车报废回收将迎来高峰

汽车报废回收量与一个国家保有量以及报废年限高度相关。根据我国报废汽车回收管理办法中对不同车型使用年限及报废参考行驶里程来看，平均使用年限约11年，私家车则没有明确报废年限。再结合每年汽车产销量等指标，我国汽车年回收量将在未来五六年迎来爆发式增长，2019有望年突破1000万辆，2020突破1500万辆，2023年突破2000万辆。而据了解，每辆报废汽车回收资源中废钢铁是大头，约占70%，其次为可用零部件，占9%，废塑料占6%左右。

表1、我国报废汽车回收管理办法规定不同车型使用年限及报废参考行驶里程

图3、中国汽车理论回收与实际回收（万辆）

图4、报废汽车回收拆解构成（%）

理想很丰满现实太骨感

尽管早在2001年，国务院就颁布了报废汽车回收利用办法，但一直以来，我国汽车实际拆解回收率偏低。据公安部交管局发布的数据显示，2016年全国共注销车辆550万辆，资质报废车回收企业仅回收159.2万辆，合法报废率不足30%，390万辆被注销车辆不知去向。且汽车报废回收量仅为保有量量的0.82%，远低于发达国家的5-6%。

图5、我国汽车年注销量及有资质企业回收拆解量（万辆）

追根究底，根本原因是汽车回收拆解相关法规不够完善，比如《报废汽车回收管理办法》并没有明确规定私家车报废年限，并明确规定报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件，使得大部分零配件再利用价值非常有限，只能销毁后当废钢铁销售。再加上我国汽车回收拆解企业经营税负过重，各项税费达20%以上，而国外税率仅为3-5%。这也导致汽车回收拆解企业所给出的回收报废汽车价格偏低，进而导致大量应报废汽车流入二手车市场或非法拆解点。

他山之石能否攻玉？

古语云“它山之石，可以为借；它山之石，可以攻玉。”对汽车报废回收行业来说，发达国家又是怎么做的，是否能对中国起到借鉴作用呢？

为应对报废汽车回收物质价格波动、非法丢弃、环境污染和回收利用率低的问题，临国日本于2002 年制订了《汽车回收利用法》，并于2005 年开始实施。通过政府和民间机构两个途径对报废汽车回收利用进行，生产企业和消费者则均要承担相应责任。汽车生产者不仅要负责回收并处理粉碎残渣、氟里昂和安全气囊类废品，还要确保整个回收再利用体系的顺利运行；消费者要在购买新车时交纳回收再利用费，并要求在用车辆在法律实施后3 年内交纳回收再利用费。在相对完善的法律制度的同时，日本报废汽车回收拆解再利用产业结构不断优化和先进技术体系也对日本汽车回收起到了强有力的支撑作用。

欧盟2000年颁布报废汽车回收令规定汽车制造厂商新车上市证明其投放市场的新款汽车的材料回收率至少要占重量的85%，2007年起执行。德国则自2002年7月1日起开始实施《旧车回收法》，该法规定制造商或者进口商必须承担起双重职责，即要对汽车的生产制造负责，也要对汽车的报废回收负责。

美国报废汽车回收利用体系很完善，回收利用技术也很成熟。据了解，汽车平均使用寿命约为13年，在严格的环境保护法规定作用以及较高补贴刺激下，美国报废汽车一般不会被随便遗弃，而是送到专业的报废汽车回收利用企业进行处理。同时在产品连带责任相关法规和市场化机制推进下，美国汽车生产企业投资设立了专门的报废汽车回收利用技术研究机构，推动了整个报废汽车回收利用行业的发展。同时美国能源部等国家机构也不断推进，共同确定美国报废汽车回收利用率目标。美国报废汽车回收利用采用机械化操作，废旧汽车拆解处理行业每年回收汽车量超过千万辆，并成为美国循环经济的重要支柱。

表2、中国与国际主要发达体或国家汽车拆解行业对比