|
为深入贯彻落实市委、市政府“坚持不懈、坚韧不拔地创建全国文明城市”的总体部署和工作要求，进一步巩固全国文明城市创建工作成果，把文明城市创建标准转化为常态长效工作目标，建立健全长效机制，推动我区创建工作制度化、规范化、常态化发展，不断提高城市文明程度和市民文明素质，制定本实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕市委、市政府“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，立足我区文明城市创建工作实际，巩固提升文明城市创建成果，着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升群众生活质量，全面落实《全国文明城市测评体系》及《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》工作标准，打造牢固的思想道德基础，营造良好的社会文化环境，建立常态长效的创建工作机制，为建设崇德向善之城、文化厚重之城、和谐宜居之城贡献力量。 二、基本原则 1.把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。始终坚持“创城为民、靠民、不扰民”工作理念，顺应群众需求，解决群众期盼，真正给群众带来实惠、带来福祉，使创建工作成为关注民情、倾听民意、改善民生和全民共建共享的过程。坚决杜绝“一刀切”、各种形式主义和突击行为，积极营造舒适便利的生活环境。始终坚持开门搞创建，动员引导全社会力量投入到创建活动中来，切实增强中央和省、市驻区单位参与城市文明共建的积极性，不断巩固拓展全民参与的各种渠道平台，凝聚全社会参与城市文明共创共建共享的强大合力。 2.坚持工作体系和工作方法不变。始终秉承“坚持不懈、坚韧不拔地创建全国文明城市”的创建精神，延续创城组织领导体制和工作推进机制，坚持工作劲头不松懈、标准不降低、频道不调换，以创城体系为标准，以中央文明办部署的年度工作为重点，持续以饱满的热情，一流的标准，继续强化组织领导，完善工作机制，创新工作措施，加大工作力度。坚持把创城工作作为便民、惠民的民生工程、系统工程，科学谋划、顶层设计，统筹兼顾、突出重点，因地制宜、分类施策，有效整合各类资源及工作布局，把创建活动向广度和深度推进，实现我区精神文明建设工作再上新台阶。 3.坚持精细化管理和督导考核力度不减。不断加大环境综合整治力度，加强城市精细化管理，把美化城市与便民利民同步推进。牢固树立问题导向，始终把解决市民群众反映强烈的突出问题作为创建工作重中之重，以发现、整改问题为工作切入点，跟踪督办落实，有力推动整改。始终坚持科学制定督导考核办法，建立奖惩分明的工作机制和激励机制，对创建工作实行重奖重罚、责任追究、表彰激励等措施，强化各级各部门的创建执行力，助推文明城市创建工作上台阶。 三、工作重点 1.持续深化社会主义核心价值观教育实践。积极营造宣传社会主义核心价值观的浓厚氛围，运用多种形式，大力宣传普及社会主义核心价值观。充分利用互联网、微博、微信等新媒体，社区、学校、企业等平台，加强社会主义核心价值观宣传。深入开展新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动。充分发挥文化产品育人化人功能，把社会主义核心价值观融入文化产品、文化服务和文化活动之中。组织开展社会主义核心价值观践行活动，坚持用典型引导主流社会价值，抓好道德模范、身边好人、感动人物、善行义举四德榜先模人物等先进典型的选树工作。 2.持续深化市民文明习惯养成。广泛开展文明礼仪宣传普及活动，通过宣传教育、规范管理等途径，教育引导市民懂礼貌、知礼仪、守秩序，引导市民摒弃破坏环境卫生、影响公共秩序、不遵守交通法规、言行失范失当等不文明行为。广泛开展“做文明有礼济南人”、文明旅游、文明餐桌、文明交通、“讲文明树新风”公益广告宣传、“我们的节日”等活动。 3.持续深化城乡环境综合治理。巩固前期拆违拆临（建绿透绿）、城乡环境综合整治行动工作成果，坚持标本兼治、疏堵结合的原则，强化常态管理，继续对城市主次干道、城中村乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、破墙开店等行为保持高压态势，不断提升城乡环境综合治理水平。继续加强主要商业大街、主次干道、公共广场、城乡结合部等重点区域环境管理管控，落实“门前五包”责任制，做好主要河道保洁。整顿规范公益广告，确保主要公共场所宣传创建活动公益广告数量、质量双达标。大力推进城乡环卫一体化管理，抓好农村移风易俗，健全村规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，遏制陈规陋习，倡树文明新风。 4.持续深化道路交通秩序整治。继续组织广大志愿者和各级文明单位深入开展“我爱泉城文明出行”文明交通志愿服务活动。进一步建立健全文明单位包路口制度，在城市交通早高峰、晚高峰时段，开展文明交通引导、不文明交通行为规劝。扎实开展文明交通行为宣传进机关、进学校、进企业、进社区活动。持续整治交通违法行为，依法打击查处大货车、渣土车违法违章行为和扰民现象。加强对重点路段、重点时段的管控力度，持续开展行人闯红灯、机动车乱停乱放、不礼让斑马线整治行动，不断提升城市路口文明。加大对火车站、长途汽车站、公交车站、商业大街的综合管理，集中整治拉客、散发小广告、黑车营运、乱停乱靠现象，保持良好秩序。 5.持续深化社区及背街小巷管理。巩固前期社区环境及背街小巷综合整治工作成果，力避“脏乱差”、占道经营等突出问题回潮，继续扎实开展综合治理提升行动，清理卫生死角，整治乱倒垃圾、乱堆杂物、占用公共空间、损坏花草树木等现象，确保街巷和社区环境整洁优美。继续加大对非法小广告的查处力度，清理城市“牛皮癣”。加强公用设施设备管理维护，确保各项公用设施完好、整洁卫生、正常使用。 6.持续深化提升窗口行业服务水平。继续加强公共服务型政府建设，扩大政务公开，让市民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权。加强窗口行业单位管理服务标准化、规范化、人性化，有效整治窗口行业（单位）服务不规范、用语不文明、态度不热情等问题，广泛开展“展示窗口形象、提升服务质量”主题教育活动，制定完善文明用语、行业规范，开展环境卫生整治，设置禁烟标识，建立健全高效的投诉处理机制，建立志愿服务岗，努力提高窗口行业文明程度和从业人员素质，全面提升行业文明管理、文明服务水平。 7.持续深化未成年人思想道德建设。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿未成年人思想道德建设全过程和各方面，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。集中组织好“网上祭英烈”“学习和争做美德少年”“童心向党”“向国旗敬礼”等活动，引导未成年人自觉遵守爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德规范。加强校园周边环境治理工作，采取定期与不定期的方式，对建成区内所有中、小学及幼儿园周边进行全面彻底拉网式、地毯式、无缝隙检查整治，坚决取缔不符合规范的经营场所和经营项目。特别是双休日、节假日期间，集中对网吧、书店、音像店、电子游戏经营场所进行整顿、规范，优化未成年人健康成长环境。完善校园周边交通标志、标线及各类安全设施，清除校园周边交通安全隐患，对校园周边乱停乱放的车辆进行整治。 8.持续深化诚信建设活动。建立诚信“红黑名单”定期发布制度，建立完善联合惩戒机制。利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“6.14 信用记录日”等重要时间节点，广泛开展诚信教育活动，培养市民诚信观念和规则意识。发挥舆论监督作用，大力发掘诚信典型，鞭挞失信行为，推动形成“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。 9.持续深化学雷锋志愿服务活动。不断完善志愿服务招募注册、培训、记录、嘉许、回馈等各项规章制度，规范社区志愿服务流程和活动项目，促进志愿服务制度化、常态化发展。拓宽志愿服务活动平台。大力推动党员志愿服务活动，组织专业志愿服务队进社区，开展以法律、文体、科技、医疗卫生进社区为主要内容，以空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人为主要帮助对象的志愿服务活动。加强志愿服务阵地建设，巩固扩大学雷锋志愿服务站（岗）规模。打造志愿服务活动品牌，宣传志愿服务先进组织和典型人物，不断提升市民对志愿服务活动的认同感和支持率。 10.持续深化群众性精神文明创建活动。以文明村镇、文明单位、文明行业、文明校园、文明家庭评选表彰为导向，以评促创，推出一批政府满意、群众认可、社会赞许的文明村镇、文明单位、文明行业、文明校园、文明家庭。大力推进文明社区、文明市民、文明窗口等创建活动，激活各类创建细胞，夯实文明城市创建基础，让群众在工作学习生活中真实感受到文明创建的行动就在眼前，文明风尚的传播就在身边。 四、完善常态长效创建机制 1.健全组织领导机制。坚持党政一把手抓创建、负总责，建立区委、区政府统一领导，区文明委组织协调，各成员单位各司其职，区文明办牵头实施的领导体制和工作机制。继续完善区（部门）、街道、社区层级包挂责任制，落实好区（部门）领导包街道，街道干部包社区，社区干部包楼道的工作责任制。按照区级领导包挂街道工作责任制，实行“月督导”“季点评”，研究分析问题，督促整改落实。 2.健全完善联动协作机制。依据《全国文明城市测评体系》《全国未年成人思想道德建设工作测评体系》及我区责任分解，将各项标准细化为具体的项目，明确项目主体，强化部门责任和属地管理责任，坚持牵头部门与责任单位相协调，坚持重点工作与长效建设相促进，坚持集中整治与常态管理相结合，形成分工协作、齐抓共管的良好局面，增强创建工作合力，实现创建主体明晰化、目标责任具体化、监督检查常态化，保证创城各项任务有效落实。坚持把功夫下在平常，坚决防止“一刀切”“运动式”“突击式”的创建方式。 3.健全全民参与机制。在前期机关单位与社区共建帮扶活动的基础上，继续组织开展“机关干部进社区”活动，形成工作制度，组织广大机关干部深入社区，广泛征求群众意见，掌握群众诉求，帮助对口社区解决文明城市创建工作中群众关切的问题，切实提高市民群众对党委政府各项工作的满意度。有效组织市民巡访团开展专项巡查暗访活动，健全工作制度，拓宽市民参与渠道。继续深入开展省、市、区共创共建全国文明城市活动，进一步动员省、市直机关和单位积极参与创建工作，掀起省、市、区共建文明城市的新高潮。强化协同配合，各街道、各部门要主动向辖区及对口省级机关多沟通汇报，与驻区单位多联系协调，充分整合创建资源，积极争取支持和帮助，联合开展文明交通、志愿服务、社区共建、窗口服务水平提升等一系列文明创建活动，共同把创建工作推向深入，切实形成省、市、区、街道、社区“五级联动”创建格局。 |
|
|
