关于加快能源植物利用，推动我省绿色新能源发展的建议

能源植物或称能源作物，是光合作用的产物，是生物质的表现形式之一。是可以经人工大量种植用做生物质能源原料的植物。按植物属性可分为木本能源植物和草本能源植物。木本能源植物主要有绿玉树、麻疯树、桉树、光皮树、黄连木、油楠、油茶、油桐、西谷椰子和一些樟科植物等。草本能源植物包括富含糖类的草本能源植物如甘蔗、甜高粱等；富含淀粉的草本植物如玉米、木薯、马铃薯和小麦等粮食作物；富含油脂的草本植物如大豆、油菜等；富含纤维的草本能源植物，如农作物秸秆、禾本科的芒属植物等等。
    海南是祖国的“南海明珠”，全省陆地(主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛)总面积3.54万平方公里，海域面积约200万平方公里。全省森林覆盖率61.5%，森林面积3172万亩，林木总蓄积量1.49亿立方米。因海南省2014年连续受到 “威马逊”、“海鸥”等强台风袭击，森林覆盖率较2013年有所下降。目前海南岛有野生维管束植物4622多种，占全国种类的15%，其中约有610种为全国特有物种,有58种被列为国家保护植物,有48种被列为国家I、II级重点保护植物（第一批），其中有491种系海南特有种，占全国植物种类的15%,;乔灌木种类共有2200多种,占全国的28.6%,其中800多种为经济价值较高的用材树种,438种列入国家商品林;药用植物约有3100种,占全国的30%。
    一、我省能源植物的基本情况
    （一）海南省能源植物使用的现状。近年来，海南省在能源植物的开发利用上进行了积极地探索。海南独特的热带气候优势和地理区位优势造就了生物的多样性，特别是热带林业植物的多样性。海南省具有发展能源农业能源林业的良好资源条件。能源作物种类较多，在海南省适宜种植的能源高产作物主要是甜高梁、甘蔗、能源甘蔗、甘薯、木薯、油莎豆等。据中国林科院热带林业研究所林业专家的调研，海南已发现的生物能源植物资源就有80多种，其中有开发潜力和价值的有麻疯树、绿玉树、油楠、硬核、牛角瓜等。 
    海南省还有丰富的农作物秸秆、菠萝香蕉等果业茎秆、森林抚育间伐、橡胶林桉树林修枝、林业加工剩余物以及随处可见的野生芒属植物等生物质资源，每年的资源总量可能超过千万吨。大多未被充分利用，形成能源植物资源的很大浪费。 
    （二）海南具有发展能源植物利用的良好人力资源条件。中国热带农业科学院、华南热带农业大学、海南大学、海南师范大学、海南省农业科学院以及热带农业科学院热带生物技术研究所（热带作物生物技术国家重点实验室）、海南尖峰岭热带林生态系统定位研究站、海大理工学院生物技术中心、海南省林业研究所、海南省热带农业资源开发利用研究所等科研院所集中了一大批从事农林业栽培技术、种质资源、基因工程、生物技术、植物生态学、耐盐植物等领域研究的专家学者，像尖峰岭热带林业站、热带农科院品资所、橡胶所的专家已开展了多项有关能源植物资源的课题研究，这是我们发展能源农业、能源林业的宝贵人力资源。 
    二、关于加快能源植物利用，推动我省绿色新能源发展的建议
    （一）增强发展可再生能源的紧迫感。虽然海南省能源消费结构的优质化程度高于全国，但海南省一次能源的生产量太小，一次能源的供应长期以来主要靠省外调入，能源供应的成本已经越来越高。我省的能源发展战略必须要有根本性的转变。发展能源植物，走替代能源之路，应成为今后能源建设、新农村建设的重要内容。 我省应积极采用先进的能源技术，建议重点发展秸秆气化、秸秆固体燃料生产和秸秆发电。其中，秸秆固化颗粒燃料不仅可以作为替代燃料，它也是一个可以大量出口创汇的创汇产品。如果我们能够实现规模化生产和持续大批量的出口，将给农民增加收入、农林业增加综合经济效益，其意义不言而喻。
    （二）促进新能源技术装备和人才引进开发，为日后发展打下基础。建议我省应继续坚持自主开发与引进消化吸收相结合的技术路线，围绕能源植物产业发展重点，有选择地引进先进技术工艺和主要设备。全面提升消化吸收再创新能力，以产业政策为导向，鼓励企业与高等院校、科研单位实行产学研联合，开发具有自主知识产权的新能源利用新技术和新产品，加速能源植物开发科研成果的转化及产业化，提高新能源技术装备制造能力。
    实行多种形式的引才引智模式，有针对性地引进一批战略投资、先进技术、大院大所和领军人才，充分运用和发挥大专院校及科研院所已有基础和优势，创新培养模式，尽快形成一支素质优良、结构合理、数量充足的能源植物开发产业人才队伍。
    （三）因地制宜进行农业、林业能源植物种植结构的调整。发展能源植物产业，可以充分利用好边际土地资源，像海边沙滩地可以种植绿玉树、牛角瓜、木薯、油莎豆等，沿海台地、矿业复垦区、山坡地可大力发展油楠、麻疯树等，一些生产力低下的次生灌丛、草坡地可更新种植能源植物，能够适宜间复套种的林地可以套种适宜的能源植物，提高土地资源利用效率。品质严重退化的糖蔗应研究以高产的能源甘蔗新品种、甜高粱替代，对产果率低下的油棕应引进优质高产品种进行品种更新，沿海地区的盐碱地可种植耐盐植物如海滨锦葵、牛角瓜等，逐步进行全省农业、林业种植结构的优化调整。 
    （四）能源植物种质资源的优化培育、种苗基地的建设，推动能源植物的规模化种植。充分利用我省农林业教学科研机构的人才资源优势，运用遗传基因工程、生物技术等高技术手段，对适宜我省发展的优势能源植物如麻疯树、油楠、绿玉树等进行种质资源的优化培育，建立起种质资源库。研究出科学的栽培管理技术，在此基础上，建设一批高产种苗基地，为我省各市县、农场规模化种植提供充足的优质种苗，提供栽培管理上的技术指导服务。

海南省发展改革委员会对政协海南省第六届委员会第四次会议第0134号提案的答复（复文分类：B）
（B类）

海南省发展改革委员会对政协海南省
    第六届委员会第四次会议第0134号
    提案的答复（复文分类：B）
    
    台盟海南省委会：
    贵委会提出的“关于加快能源植物利用推动我省绿色新能源发展的建议”提案收悉，感谢您对海南省能源工作的关心支持，提案中关于促进新能源技术装备和人才引进开发、调整能源植物种植结构等建议，对海南制定相关政策提供了很好的启发和帮助。经研究，现答复如下：
    我省非常重视绿色新能源产业发展，鼓励企业与科研院所、高校合作，积极支持开展绿色新能源技术研究，加快示范应用与推广。如，国家科技惠民计划项目“海南城乡有机废物能源化科技惠民综合示范”；洋浦慷民高科生物有限公司承担“利用香蕉秸秆等农林废弃物高效生产沼气的研究”；海南北欧生物能源开发有限公司承担“农林废弃物车用沼气转化联网液化罐装集成示范”；海南神州新能源建设开发有限公司与海南农垦科学院合作承担“高产能源草引种及高效转化车用沼气关键技术研究与集成”项目等。
    虽然绿色新能源产业技术研究取得了一些进展，但尚处于科研阶段，受海南有限的土地资源、特殊的地理气侯及技术储备不足，发展能源植物种植及加工的困难较大，尚未实现产业化。能源植物主要有以下三种利用方式：第一种方式，是种植生物质油料林，希望通过树木果实榨油，然将其转化成柴油或汽油。最早推行的小桐子，由于小桐子结果率低、采收困难，没有选育出优质种苗和高产栽培技术，导致其下游的项目搁置。第二种方式，是对采伐和加工剩余物等木质废弃物通过粉碎和压缩工艺生产的固体颗粒燃料。2010年，我省琼中县曾引进企业进行生产加工，但由于设备性能不佳和技术不成熟等原因，生产不出合格产品，最终导致破产。第三种方式，是通过生物技术将农作物秸秆、采伐剩余物、菠萝香蕉等植株体转化为酒精或气化发电等，目前开展的项目尚无明显的经济效益。
    下一步，我省将积极推进能源植物利用，推动我省绿色新能源发展。一是合理发展农林剩余物燃烧发电。目前我们正在编制我省“十三五”能源规划，规划将综合考虑农林剩余物资源总量、生态环境、土地资源等因素影响，统筹协调发展生物质能发电。二是加强先进生物质能源技术的引进、适应性研究与示范应用。通过加强科学调查研究，引进合适的植物品种，引入高端人才与优势企业，促进能源植物利用技术转化。三是加大政府扶持力度,不断提高项目经济效益水平，加快培育发展绿色新能源产业。
    
    附件：委员意见征询表
  
    海南省发展和改革委员会
    2016年6月21日