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12月25日，浙江省桐乡市濮院镇新濮村的专职网格员小金去村里的一处大平房进行回访。不久前，他在这里发现了100多个非法灌装煤气瓶，当即通过“平安通”将信息上报给了镇里的指挥中心，第二天，这处非法灌装点就被依法取缔了。这事情若搁以前，划分管辖都得费一番功夫，如今却只要动动手指就能高效解决。这背后，是浙江全面推进全科网格建设的生动实践和丰硕成果。 2017年，是浙江全面推进全科网格建设，打造“枫桥经验”升级版，全面提升基层社会治理能力的一年。这一年，全省整合优化原有网格，构建起一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网，建立起一支23.4万人的高素质专职网格员队伍；这一年，基层治理体系“四个平台”建设初显成效，社会治理的触角进一步延伸到基层，平安浙江基础进一步夯实，人民群众安全感、幸福感、满意度进一步提升。 纳入一张“网” 11月12日，全国最大的羊毛衫集散中心桐乡濮院，商铺老板们忙着给自家的羊毛衫打包发货，专职网格员小金则在街头“溜达”。行至新濮村的一处大平房时，小金隔着窗子往里望了望，心里一惊，“房间里乌泱泱全是煤气瓶哩！” 这么多非法灌装煤气瓶，就好比一个个不定时炸弹，尤其是在外来人口高度聚居、马路毛衫市场遍布的濮院，其安全隐患不言而喻。吓出一身冷汗的小金马上通过手上的“平安通”，将信息上报给了镇里的综合指挥室。 指挥室接到信息后，立即分析研判，决定由镇派出所、专职消防队、综合行政执法分局和新濮村综治队联合执法。第二天一早，执法人员赶到现场核实固定证据后，这处非法煤气灌装点被依法取缔。执法人员现场查获非法灌装煤气瓶188个。 如此这般“雷厉风行”，得益于全科网格建设的全面推进。早在2007年，我省各地就相继探索推行网格化管理，建立全省统一的网格管理体系。但在实际操作中，一些地方和部门对网格进行重新定位、重新制定标准，划分了环保、安监、消防等数十个网格体系，造成基层网格体系紊乱、部门各自为战的局面，执法行为落到基层的效果大打折扣。直到全省推行全科网格建设，在原有综治基础上，将这些分散的社会管理服务事项统一纳入一张网，统筹职能、力量、资源和经费，打破了部门壁垒，增强了综合治理能力。 “现在的网格真正体现了‘全科’。”濮院综治办工作人员介绍，优化后，濮院共有网格92个、专职网格员190名。按照工作清单，和小金一样的专职网格员们每日走访在濮院的田间地头、街头巷尾，宣传政策法规、服务民生、调解矛盾纠纷、排查治安及安全隐患，他们像是遍布城乡的“移动探头”“移动哨眼”，把基层情况及时传递给指挥中心。 随着全科网格建设的深入推进，濮院镇刑事警情同比下降22.3%，安全生产事故同比下降200%，消防警情同比下降11.5%，人民群众安全感满意率同比提高3个百分点。 汇聚一个“脑” “把画面切换到村里的河坝附近，着重看看有没有人经过。”在开化县村头镇综合信息指挥室，村头镇党委书记陆永和紧盯着墙上的监控画面，着急地搜寻。与此同时，石畈村的网格长余开宝正和镇里的几十名网格员一起，在村里展开地毯式搜索。 几个小时前，余开宝照例在村里巡查时得知，村民余海东88岁患有严重老年痴呆症的老父亲余成龙走失了。余开宝一边安慰余海东，一边将老人走失的信息上传至镇里的“四个平台”。陆永和看到上报信息后，立即到指挥室，通过“四个平台”综合指挥系统发布搜救指令，组织各村值班人员、网格员启动搜救，他则留在指挥室利用“雪亮工程”视频监控搜索有关老人的线索。 查看了一整夜的视频监控，次日清晨，陆永和惊喜地发现，在老人走失后，有一个村民在村里的河坝附近和老人打过照面。陆永和迅速通过指挥室与网格员取得联系，得知老人在河坝底洗完脚后，往余家承包山方向去了。按照这个线索，经过半天的搜寻，搜救人员在村里一处杉木林的石崖下发现了正躺在草丛中的老人，并将他安全送回家中。 信息时代，浙江的“全科网格”不仅仅是传统的“人在网中走”，还嫁接了信息技术手段，结合基层治理体系“四个平台”建设，创造性地运用了“互联网+网格管理”思维，综合信息指挥室就是它的“脑”。这里接入了平安建设信息系统网、公共安全视频监控系统和综治视联网，这几张网充当数据库、瞭望台和调度室，将网上网下联接起来、将各部门联动起来，大大缩短了信息收集上报和任务指令下达的时间，信息化的处理手段也让每个事件都能实现可跟踪、可督办、可追责。 这张无形的大网，已在全省各地显现成效：乐清市专职网格员庞红秀等采集上报的信息，经黑龙江省公安部门比对，成功协助抓获一名潜逃了21年的命案嫌疑人；江山市保安乡综合指挥中心接到网格员上报的消息后，依托视频监控成功消除一起非法流动加油车安全隐患……成千上万的信息通过这张网汇聚到一起，再流转交办至相关部门，及时消除隐患，守护一方平安。 形成一种氛围 “小章，你晚上随我们去金清大港那边看看吧，有情况！”一大早，温岭市新河镇的专职网格员小章，就被网格里几个热心村民叫住了。 当晚，他们几个人一道前往金清大港，刚到附近就闻到了一股刺鼻的味道。循着气味，小章发现，附近竟然有一家近600平方米的翻砂厂，发出轰隆隆的加工声和刺鼻的气味。“我们也是这几天才发现的，它白天从不开工，都是入夜才赶工的，味道太重了，我们周边住户都有意见。”同来的一名村民对小章说。意识到问题的严重性，小章赶紧将信息上报至镇社会治理综合指挥中心。当晚，综治、环保、公安等部门开展联合执法，依法取缔了这家非法偷排废气的翻砂厂。 全科网格建设不仅提升了群众对平安建设的获得感，还吸引着越来越多人参与到其中来。“人人肩上有担子，人人身上有责任”的共建共治共享的社会治理氛围，正在全省逐步形成。今年7月，全省全科网格建设现场推进会在台州召开；今年9月，台州等地又试点在原有网格工作清单的基础上，将涉黄涉赌、交通事故隐患、社区矫正等一批基层社会治理的重点内容在重点区域纳入网格管理，进一步调整完善了管理内容。（记者张倩 通讯员 柴锋 刘颖） |
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