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如何实现“乡村振兴”?这可能是最切实际的回答

 雪峰读书 2018-01-15

十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。


乡村之于都市人是实现桃源梦的地方,而乡村旅游的发展要在优化乡村生活环境、丰富乡村生活产品、拓展乡村生活空间、提升乡村生活品质上更有作为,实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

目前国内的乡村旅游已经从传统的“赏乡村景、吃乡村饭、住乡村屋”的单一观光体验模式向多元化的乡村度假与农业休闲转变,乡村休闲度假成为乡村旅游发展的关键,乡村旅游发展带动当地乡村的产业发展、农民就业,成为乡村振兴的重要途径,在创造美好生活中发挥主导作用。

人们到了乡村要住下来,而能不能住下来是一个课题。如何发展好乡村旅游,真正意义上推动乡村振兴,需要做好以下几点。

01

以市场为主导,推动旅游持续发展

坚持市场主导,企业为主体的原则,走市场化道路,持续发展乡村,单靠政府一时的扶持难以实现持续发展。

充分发挥多元的发展主体,吸引更多的社会资本和经营主体投入乡村旅游的发展;政府在乡村旅游发展中扮演的应该是一个政策引导者、旅游产业发展服务者的角色,为好的乡村旅游项目的落地做好政策支持与服务,促进乡村旅游可持续发展。


02

提升服务品质,加强基础设施建设

良好的基础设施是招商引资的关键,也是旅游者选择旅游地或重游的重要考量。政府要集中精力解决好乡村旅游基础和公共服务设施建设,加快乡村公路建设,提高通行能力和安全水平;加快完善乡村宽带信息基础设施;加快农村生活环境治理,深入推进“厕所革命”向乡村延伸。


03

土地政策创新,转变乡村闲置土地

001 创新土地政策

十九大报告提出“深入探索乡村旅游用地制度改革”。在这里,我们可以参考近年来浙江省在旅游业发展用地改革上的一些措施:

»»» 推行“点状供地”

持“用多少、征多少,建多少、转多少”的原则,实行“征转分离、分类管理”,实施单独开发的建设地块,按独立地块供地;实施整体开发的,将多个单体建筑开发地块进行整体组合打包后再供地。这其中,最为典型的,也最为成功的,莫过于德清莫干山脚下的“洋家乐”特色民宿。


»»» 集体土地征购转移,挂牌出让

对于传统村落的老房子,可结合旧村改造,重新规划选址,将村民搬迁到新的安置点进行异地安置,同时原有房屋所有权以及集体建设用地通过征购,使土地征为国有,房产也征为国有,从而将老房子、宅基地“转移”到政府手里,政府再将房子转给投资商。


»»» “回收+租赁”实现农房存量建设用地有效流转

对于闲置农房,由村民委员会收回农民的原有房屋土地使用权,对地上建筑物实行补偿,产权归村民委员会所有,并通过房屋修缮后,出租给原住民或社会投资人创办旅游项目。其中最具代表意义的是平田村的民宿“云上平田”。


002 乡村旅游产品的开发创造美丽的乡村生活空间

乡村民宿、休闲农庄、特色庄园、田园综合体、乡村酒店、乡村旅游度假区等的建设,将整合城乡各种要素集聚发展,创造更多的美好乡村生活空间,让乡村旅游在乡村振兴中集聚发力。


04

三产融合发展,增加农民就业机会

乡村振兴关键是产业振兴,产业兴,农村兴。把握人们对于美好旅游生活需要的变化和升级,在增加乡村旅游有效供给的同时,带动传统农业的转型升级

单一的农业种植难以提升土地的附加值,发展创意农业,把田园乐园、农业园、农业教育课堂等变旅游景区,就能大幅提高土地的收益

单一的加工生产也难以提升产品的附加值,让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性,提升产品价值,可开发伴手礼等土特产品,扩大知名度,形成收益的互补

从而提升乡村旅游发展的生态效益、经济效益和社会效益。


05

建立辅导机制,提高农民市场意识

农民的文化水平普遍偏低,存在着市场意识水平低、经营管理能力低、产品质量和服务水平低等问题,短期培训,缺乏系统性,很难使他们有质的提升。

发展乡村旅游更需要建立常态化、针对性强的培训和辅导机制。政府可以联合高等院校或专业机构,把辅导站直接设在农家小院。“三零”即:零距离——住到村庄、零时差——随叫随到、零收费——完全免费的技术辅导和专业咨询。

旅游企业则应严格要求员工服务质量,做好旅游服务专业培训,形成高品质服务团队


06

吸引文创团队,实现乡村文化振兴

以民居村落为基础,统一规划,采取“保留+改造”、“拆除+重建”、“新建+加建”的方式,将闲置的宅院改建成供艺术家租用的创业居住两相宜的工作室或艺术馆,通过租赁、招商引入文创团队,打造城里人的创业空间,促进乡村产业的转型发展,成为发展文化艺术产业的孵化器,农民也从传统的农业经济向农业与服务兼具的经济形态转变。原住民与文化人共同创业,能进一步推进乡村现代化文明建设。


07

搭建共享平台,实现城乡互动发展

共享经济平台共享的不仅仅是资金而是更多的信息、渠道、营销等无形的资源,实现城乡互动,推动乡村社会的进步。

村集体就是一个很好的平台,可以借鉴袁家村模式成立集体经济组织农民入股开发乡村,企业也可以采取众筹的方式,共享模式吸引更多的乡村热爱者共筹共享,开发共享农庄、共享果园、共享菜园、共享民宿等等


08

宣传营销突破,塑造特色形象吸引

乡村旅游要在共性中找个性,把个性张扬出来。项目设置以及活动策划要跳出常规,做有影响的品牌会议和论坛,塑造有吸引力的形象。

乡村振兴从农文旅融合之路走起!

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