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筱竹 2018-01-19 10:16
近几年来，县委县政府高度重视农村学校师资队伍建设，通过特岗计划、教师考聘、免费师范生等途径，为农村学校补充了大量教师，在一定程度上缓解了农村教师紧缺的局面；通过发放乡镇工作补贴、增加边远山区教师绩效工资、职评倾斜等方式，提高了农村教师待遇，在一定程度上激发了农村教师的工作积极性；通过合格学校、教师周转房和公租房、“五小设施”等建设，改善了农村办学条件，在一定程度上让农村教师的工作生活更加舒心。但一个不容回避的现实是：偏远小学依然严重缺编！ 教师哪去了呢？除了这些年退休数量较大外，还有两个去向： 一是浪费了。按照《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号），农村小学师生比为1：23，以乡镇、完小为单位核算，一般不会缺编，甚至超编；但这个编制标准是以每班学生40-45人计算的，每班教师可达近2人，而现在有的学校几个班加起来还没有23个学生，甚至不足10个学生，哪怕一个班只配1名教师，也会远远超编。而复式班教学，家长又不接受。并村之后，有的村有两所学校，加起来也只有几十名学生。教师就这样浪费在了这些教学点中。 二是逃离了。环境闭塞，交通不便，条件艰苦……有的特岗教师从城市来到人生地不熟的山沟沟，难以适应；有的离家几百里甚至上千里，思亲心切；有的一个人呆在学校，连个说说话的人都找不到。再加上工作任务繁重，基本上是包班制，每周上课26节至30节，还要备课阅卷家校联系，忙得连轴转。于是，他们千方百计调到城市或城市周边，退一步也要调到初中或完小，有的干脆辞职。教师就这样年年来，年年走，缺教师的学校依然年年缺教师。 因此，要切实解决偏远乡村小学教师紧缺问题，一要整合优化教育资源，二要教师本土化，三要合理配编。 一、撤点并校，合理布局。根据人口现状，结合新农村建设和小城镇建设规划，合理调整学校布局，一个村有两所小学的一律合并，学生少于80人的村小原则上撤并。用校车解决低年级学生上学远的问题。这样既可以集中资金把保留下来的学校办好（现在投入了几十万建设资金而没有几个学生的学校不在少数），又可以合理配置教师，还可以让特岗教师留下来，一举几得，何乐不为？至于有人担心校车安全问题，看看民办幼儿园，哪家没有使用校车？ 二、培养本土教师。撑起昔日农村中小学教育一片天，民办教师功不可没。直到今天，坚守在很多村小教学点的，依然是曾经的民办教师。他们的家就在学校附近，他们的根在那，他们离不开。偏远的村小教学点能留住的教师，只有本土教师，最稳定的是本村教师。 一是增加免费师范生数量，延长服务期限。在初中毕业生和高中毕业生中，招收成绩中等以上、愿意回到本村小学任教的进行专科和本科培养，合同不能签到县，而要到具体的村小教学点，服务期10年以上，服务期满后才开编，服务期内的工资福利待遇、职称评聘等与公办教师完全一样。这样可为完小以下的村小教学点提供稳定的教师来源。 二是先上岗后培训，以解当前教师紧缺的燃眉之急。选拔本村内愿意到本村小学任教的专科甚至高中往届毕业生，先上岗，然后通过在岗培训方式，让其获得教师资格证以及更高学历。服务期限、工资待遇等参照上述免费师范生。 三、改生师比为班师比。每个班至少配备2名教师。若通过撤点布局使班额达到了35-45人，则正好接近中央编办、教育部、财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知（中央编办发〔2014〕72号）要求，即19：1。 顺便说一句，现在风行的支教、交流，不但不能解决根本问题，还产生了很多副作用，可以休矣。 上述建议或许与现行政策相悖，但要从根本上解决偏远小学缺教师问题，唯有从政策层面寻求突破口。 |
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