区农林局关于2016年上半年工作总结和下半年工作安排的报告

区农林局关于2016年上半年工作总结和下半年工作安排的报告

　　2016年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市农业局、市林业局的大力支持指导下，全区农林系统干部职工，紧紧围绕区委“1357”工作思路，坚持“突出特色，壮大规模，提升质量，完善机制，确保安全，实现增收”的原则，以全面建设小康社会、发展农业农村经济、增加农民收入为主题，着力推进现代农林牧渔业发展，取得了明显成效。现将2016年上半年工作总结及下半年工作安排报告如下： 

　　一、1-6月主要目标任务完成情况 

　　（一）农林牧渔业综合生产能力 

　　粮油产量增量0.04万吨，新增粮食规模化经营面积0.04万亩，发展林下经济550亩，生态旅游与休闲产业产值达0.28亿元，新增森林面积600亩，生猪出栏13.69万头，肉类总产量10688.4吨,水产品产量4923吨，鱼种投放量1400吨，全社会渔业经济总产值达3.92亿元，名特优新水产品产量2533吨。 

　　（二）农林产业基地建设情况 

　　现代特色效益农业标准化基地建设0.3万亩，正在建设休闲渔业基地1个，正在创建种植、畜牧、渔业品牌，正在建设畜禽重点村1个以及新改扩建畜禽标准化养殖小区4个，正在续建现代畜牧业示范园区，建设林业专业村1个，发展林业产业基地4000亩，现代林业园区新造林500亩。 

　　（三）保障农产品质量安全情况 

　　进一步加强了动物防疫及安全监管，重大动物疫病免疫率100%，产地申报检疫率、屠宰检疫率100%，生猪规模养殖场和屠宰场病死猪无害化处理率100%，已在朝阳镇建设好一个病死畜禽无害化处理收集点并已投入运行。种子质量抽检合格率达100%，饲料产品质量合格率100%，瘦肉精检出率0%，农牧渔业执法案件查处率100%，截止目前，没有发生重大农产品安全事件。 

　　（四）农机化发展及农村经营管理情况 

　　主要农作物耕种收综合机械化水平达20%，农机合作社数量达2个，农机合作社作业面积达3800亩。目前，没有发生较大以上农机事故。同时，正在积极培育省级示范场，已完成土地确权26万亩，新增1个省级示范场，家庭农场2个。 

　　（五）农林资源环境情况 

　　新建农村户用沼气池42口，逐步控制化肥及农药使用量，进一步提高秸秆资源化利用率，已牵头起草《市中区秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》并已通过区委常务会议审定，正在督促禁养区内的畜禽规模养殖场进行关闭或搬迁，正积极建设1个种养结合循环示范点，森林火灾损失率0.1‰以内，正在开展森林资源二类调查，已选定作业设计单位，签订合同，目前正在进行前期准备工作。 

　　（六）民生工程开展情况 

　　高标准农田建设0.97万亩，其资金拨付进度达84.52%，补偿集体和个人所有公益林0.19万亩，其资金拨付进度达55%，巩固退耕还林成果2.6万亩，其资金拨付进度达30%，管护国有林0.28万亩，其资金拨付进度达65%。 

　　二、主要工作措施 

　　（一）深化农村综合改革 

　　1.在“确权”上下功夫。坚持群众自愿、自主、自治与党委政府引导相结合的“三自一引”工作方法，全面完成全区10个镇、128个村集体土地、承包地、宅基地、林地、农房的确权颁证工作，成立农村产权交易中心，完善农村产权流转服务体系，累计流转土地3.5万亩，占农村耕地面积的20%。 

　　2.在“股份”上做文章。积极在永安镇试点“承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化”的“三化”模式，实现“资产变股权、村民变股民”，目前史家镇、龙门镇等5个试点镇正有序开展集体资产股份制改革。 

　　3.在“培育”上想办法。积极培育壮大“有文化、懂技术、会经营”的新型农业经营主体，探索“三股入户到人、一转一合两保”、“双进双出、返租倒包”和“一退三保三结合”的土地流转方式，实现土地集中经营，集中发展花卉苗木、特色水产养殖、蔬果等特色农业2100余亩，解决“谁来种地”的现实问题。 

　　4.在“资金”上添措施。积极推进农村土地承包经营权抵押融资，作为全省首批试点县区，与邮政储蓄银行签订合作协议，建立300万元风险补偿金，目前已在3个专业合作社放贷535万元。组建全省首批、全市首个农村资金互助社—内江市江龙水产资金互助合作社，为社员提供资金互助，集中购销、品牌联营服务，有效解决社员农业生产性资金短缺问题，目前已发放贷款208万元。 

　　（二）打造万亩柑橘产业示范片 

　　结合内江市提出的发展万亩产业示范片的实施意见、市中区产业扶贫方案、市中区旅游产业发展规划和全区经济社会“十三五”规划等，按照区委“1357”工作思路，农林局积极打造万亩柑橘产业示范片，把柑橘产业作为市中区农业经济的支柱产业来抓。根据《内江市市中区万亩现代柑橘产业基地建设规划》，2016年-2018年，拟在以朝阳镇、永安镇和凌家镇为核心区，全安镇、凤鸣镇和靖民镇为辐射区，以不知火及其类似杂交柑橘新品种、春见、春红血橙、晚红血橙和特色柠檬等品种新建30000亩柑橘标准果园，改善农村产业结构，促进农村一二三产业融合发展，促进农民增收致富。 

　　今年5月，由四川省农科院专家团队进行技术指导的柑橘标垄栽植无病毒不知火容器苗，并覆盖地布，采用水肥一体化，严格按照标准化生产技术，病虫害综合防治技术实现规模化准化基地开始在永安镇瓦堆湾村建设，该基地采用机械化聚土起、标准化、商品化、品牌化和产业化生产，达到三年投产的目标。 

　　（三）开展农业产业化扶贫攻坚 

　　今年上半年，农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，进一步培植壮大农业优势特色产业，基本形成“一村一品”格局。指导督促贫困村统筹抓好粮油、畜牧、经济作物、林竹、水产、农产品初加工及精深加工、休闲农业等特色优势产业发展。 

　　以永安镇、朝阳镇为核心发展柑橘产业200亩，主要品种为柠檬、春见、爱媛38号。在有一定种植基础的贫困村，采取柑橘高换、果蔬套种等技术提高农户收益。以伏龙镇、凌家镇为核心，针对贫困村、贫困户发展蔬菜100亩，以永安镇、全安镇、凌家镇和朝阳镇为核心，发展中药材产业100亩；依托高产创建项目以凌家镇、龙门镇为核心，在部分贫困村发展优质油菜产业，以永安镇为核心发展稻田综合种养200亩。依托2016年现代农业推进工程等项目，在永安镇下元村、龙门镇甘家渡村、凌家镇花红村等有计划的支持贫困村、贫困户种草养羊，圈舍建设和沼气池技术以及良种引进。结合高标准农田建设，在皂角村、盘龙寺村完成200亩鱼种投放技术帮扶工作。 

　　（四）建设病死畜禽无害化处理收集点 

　　我局积极推动市中区朝阳镇无害化处理收集点建设，该收集点于今年4月份建成，5月正式投入运行。为确保收集点长效运行，我局广泛开展了宣传活动，共张贴宣传通告1200份，发放宣传资料9500份，宣传病死畜禽无害化处理工作，同时落实官方兽医2名入驻朝阳无害化集中处理收集点，规范收集点各类单据填写并与保险公司开展联动机制，目前朝阳镇动物无害化集中处理收集点运转正常已处理病死猪300余头。 

　　（五）审核清理生猪定点屠宰资格 

　　目前市中区现有生猪定点屠宰场12个，其中众源屠宰场位于城区，其他分布在各镇。众源屠宰场与白马镇屠宰场合并，在白马新建一个符合标准的屠宰场，计划在8月底竣工投产并关闭现有老场。同时，我局联合各镇人民政府推动其他定点屠宰场的压点整合，鼓励业主通过联合、兼并、股份合作等方式，建设区域性屠宰场。其中永安、凌家片区新建屠宰场已完成选址，目前正协调区国土分局调整土地。龚家、靖民、全安镇的业主正在选址。龙门、伏龙、史家镇正在协商入股合并事宜。 

　　（六）培育新型农业经营主体 

　　一是培育发展农民合作社。完善财政扶持政策，推进农民合作社示范社建设，健全联席会议联合评定示范社机制，及时取消不符合条件的专合社资格，目前全区共发展合作社172个。二是扶持发展龙头企业。完善龙头企业扶持政策，建立农业产业化联席会议制度和专项资金，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营种养殖业。目前全区发展龙头企业有29家，其中省级3家、市级15家、年产值超亿元的龙头企业5家。三是培育发展家庭农场。加快制定设施用地扶持政策、示范性家庭农场认定办法，完善财政补贴、信贷担保、农业保险等举措。开展示范性家庭农场创建活动，鼓励和支持有实力的专业大户和职业农民发展成为家庭农场主。目前全区发展家庭农场13个。四是培育新型职业农民。加强职业农民资格认定管理，建立分级评定和准入退出机制，依托农民专业合作社成员、种植养殖大户等群体造就新型职业农民队伍。目前全区已引导带动农户12500余户。 

　　（七）创建省级森林城市 

　　我局作为“创建省级森林城市”的牵头单位，积极发挥职能和带动作用，远谋近施，狠抓落实，全力推进“创森”各项工作。一是分解任务。根据省级森林城市评价指标体系和市中区实际，详细制定了2016年市中区“创森”目标任务、实施步骤、重点工程、保障措施，分解年度任务，定岗定责，包村包片，与实施镇人民政府、部门签订了《创建省级森林城市目标书》，明确了各镇、各部门、各人员职责、任务和分工。二是高位推动。3月22日成功承办了全市全民义务植树活动，通过市、区两级四大班子领导示范带动作用，高位推动、全面启动2016年创森工作。三是多方结合。在森林城市创建过程中，除了项目、资金与政策的整合外，更加注重三个结合，即与农林产业结合，与扶贫工作相结合，与乡村旅游产业相结合，力争以创建省级森林城市为抓手，加快建设具有内江特色的生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业和服务林业，力争实现市中区“十三五”开门红。四是亮点打造。提高全区总体绿量和人均碳汇，抓好创森工作重点和亮点，精心打造具有特色的森林公园、湿地公园、绿道、景区、高速公路出入口节点、靓丽村庄、果园等创森亮点工程，加大彩叶植物和乡土树种在绿化中的应用。同时强化全区古树名木保护，以弘扬古树名木文化为载体，打造“创森”新亮点。今年上半年，完成农村森林工程建设1050亩，包括永安新桥苗圃新建200亩、下元村核桃150亩、白马柏树村桂圆100亩，凌家镇花红村核桃200亩、柳家嘴柑橘300亩，伏龙镇100亩。 

　　（八）协助推进乡村旅游产业发展 

　　我局找准在农村一二三产业融合发展过程中的定位，以农业为基础，牢牢抓住乡村旅游产业发展趋势，立足市中区城郊型经济优势，在农业生产过程中增添乡村旅游景点，分步骤、分阶段将主城区居民及周边川南地区、成渝地区居民吸引到市中区农村来旅游，把乡村旅游产业作为推动市中区农村发展、农民致富的重要抓手。在做好全域农业产业规划同时，搞好与全区旅游产业的结合，在农业产业发展过程中，深挖农耕文化，发展农旅产业，扩大市场影响力，实现可持续发展。 

　　在国墨水乡、寿溪河流域湿地景区、旮旯沟等景区打造过程中，农林局积极配合、协助区旅游部门参与到规划、论证与建设环节中，采取规划、引导与鼓励农民在景区周边种植粮油作物，以此来营造良好的乡村旅游生态环境；鼓励、扶持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等从事荷藕种植、稻鱼套养、柑橘种植等，生产具有市中区特色的农副产品。在靖民镇长安村，依托古树名木保护，打造植物园，为长安村增添旅游元素。派出林业技术人员指导靖民镇在长安村栽植300亩贡菊，助推乡村旅游产业发展。今年6月,中央电视台第7频道“美丽乡村”栏目在永安镇尚腾新村录制节目，全方位宣传市中区乡村旅游业发展情况。 

　　(九)开展农村面源污染防治工作 

　　今年上半年，我局牵头起草了《内江市市中区畜禽养殖禁养区规定》《内江市市中区畜禽规模养殖土地使用管理办法》及《内江市市中区秸秆禁烧考核办法》并通过了区委常委会议审定。根据以上三个管理办法，我局积极开展农村面源污染防治工作。一是狠抓畜禽粪污治理的规范管理。禁养区内不得从事畜禽养殖，适养区内要引导发展适度规模养殖，对新建、扩建、改建的畜禽养殖场严格执行环境影响评价制度和“治污设施同时设计、同时施工和同时使用”制度。二是狠抓畜禽养殖规模场集中限期整改。对畜禽规模化养殖场养殖小区，严格按照《内江市市中区畜禽养殖禁养区规定》的要求，对龙门、朝阳、永安、白马、凤鸣等镇养殖规模小区，限期完善治理设施，同时开展种养结合，通过农业项目扶持，建设沼气池、氧化池、干粪堆码场等粪污处理设施。三是狠抓秸秆禁烧工作。我局联合镇人民政府充分利用电视、广播、宣传资料发放等多种形式，发布农作物禁烧和综合利用工作信息，普及秸秆禁烧及综合利用相关政策及知识，同时还利用横幅、标语等方式向群众宣讲政策，共发放秸秆禁烧宣传资料2万份。同时因地制宜地引导农户开展秸秆机械还田，能源转化利用等综合利用技术，发展农村循环经济。 

　　三、存在的问题 

　　一是农民增收难度加大；二是农业产业化程度不高；三是农业综合生产能力较低；四是现代农业基础薄弱；五是产业化保障不力。 

　　四、下一步打算 

　　（一）深入探索农村综合改革。积极开展农村改革试验区试点工作，扩大土地承包经营权有偿退出试点范围，深入开展农村集体资产股份合作社改革试点，力争在2年内全面完成集体资产股份制改革试点，积极探索增加农民财产性收入新途径，扎实推进农村土地流转收益保证贷款，力争今年累计完成3000万的贷款，推动财政支农资金直接投向符合条件的农民合作社。 

　　（二）全面提升农业综合生产能力。在稳定全区49万亩粮食生产的基础上，要大力发展优质水稻、玉米。利用成渝交通枢纽，发展多种类、多品种的“菜篮子”和“果盆子”，集中发展蔬菜、葡萄、柠檬、柑橘、核桃等优势经济作物。充分利用土地空间，在水田里发展“稻田养鱼”、“藕鱼混养”等二元立体产业。重点发展生猪、蛋鸡、牛等规模养殖，加快畜禽粪污灌溉粮经作物步伐，生产绿色有机农产品。积极发展观赏鱼、白乌鱼、泥鳅的繁育养殖及综合开发，努力形成“一村一品”特色。 

　　（三）积极培育新型经营主体。大力培育家庭农场、农民专合社等新型经营主体，按照“三化”模式，在抓好一产本身的同时，着力提升“一产深加工率和三产化”水平。要加快建设电子商务平台、农超对接、农产品直销店建设，推进农产品流通业、乡村旅游业和农村服务业同步发展。大力推广农产品现代营销模式，积极寻求与知名电商合作，探索建立特色农产品电子商务营销模式。 

　　（四）切实提高农业科技创新与应用。加强科技服务支撑体系建设，健全重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院、高新技术孵化园、内江农科院银山科研示范基地等科技创新转化平台，健全基层农技推广体系，提升农业科技服务质量和效能。到2020年，全市农业科技成果转化应用率达到75%以上，农业科技进步贡献率达到58%以上。 

　　（五）全力保障农业安全生产水平。继续打好农业面源污染治理攻坚战役，大力提高农业废弃物资源化利用，全面禁止焚烧秸秆，推进养殖场排泄物的资源化利用，新建1个“种养”结合循环农业示范点。全面落实重大动植物疫病防控责任制，抓好畜禽集中免疫、疫情监测、风险评估和检疫监管。